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2025年5月30日，國(guó)際法律與爭(zhēng)端解決領(lǐng)域迎來(lái)一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的重要進(jìn)展。《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院公約》（Convention on the Establishment of the International Organization for Mediation，簡(jiǎn)稱“《公約》”）在香港正式簽署，標(biāo)志著國(guó)際調(diào)解院（International Organization for Mediation）的正式成立。這是全球首個(gè)專門以調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間組織，為國(guó)際社會(huì)提供了制度化的和平解決機(jī)制，具有劃時(shí)代的意義。

國(guó)際調(diào)解院的設(shè)立，反映出全球在爭(zhēng)端解決方式上的觀念轉(zhuǎn)變。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系和傳統(tǒng)裁決機(jī)制的局限，各國(guó)愈加重視以協(xié)商、靈活與非對(duì)抗方式解決爭(zhēng)端。國(guó)際調(diào)解院正是在這一時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，為國(guó)際爭(zhēng)端解決注入了新的力量。

多邊合作的結(jié)晶

國(guó)際調(diào)解院的建立，凝聚了多國(guó)之間長(zhǎng)期協(xié)商與共同努力的成果。早在2022年，中國(guó)與多國(guó)共同發(fā)表聲明，表達(dá)了設(shè)立以調(diào)解為核心職能的國(guó)際組織的意愿，為之后的制度設(shè)計(jì)和法律框架奠定了基礎(chǔ)。

2023年2月16日，國(guó)際調(diào)解院籌備辦公室在香港正式揭牌，承擔(dān)起統(tǒng)籌公約草擬與談判的重任。2023年5月，首輪磋商在香港啟動(dòng)，隨后幾輪會(huì)議于2023年10月至2024年6月期間在香港和澳門相繼舉行。2024年10月14日至17日，第五輪會(huì)議在香港召開(kāi)，各國(guó)代表一致通過(guò)了《公約》的最終文本，并決定于2025年在香港舉行簽署儀式。

2025年5月的簽署儀式吸引了來(lái)自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的33個(gè)國(guó)家作為創(chuàng)始成員簽署公約。中國(guó)作為倡議國(guó)之一，將擔(dān)任《公約》的保存國(guó)。超過(guò)50個(gè)國(guó)家及近20個(gè)國(guó)際組織的代表也出席了本次活動(dòng)，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的重要國(guó)際機(jī)構(gòu)，共同見(jiàn)證了這一具有里程碑意義的時(shí)刻，彰顯出國(guó)際社會(huì)對(duì)于調(diào)解機(jī)制在全球治理中的認(rèn)可與期待。

香港成為國(guó)際調(diào)解院總部所在地

將國(guó)際調(diào)解院總部設(shè)于香港，是對(duì)香港法治環(huán)境、法律專業(yè)服務(wù)水平及其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的高度肯定。香港擁有成熟的普通法制度、獨(dú)立的司法體系以及豐富的國(guó)際爭(zhēng)端解決經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際法律服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。

國(guó)際調(diào)解院總部將設(shè)于一幢具歷史價(jià)值的四層建筑內(nèi)，面積超過(guò)5,000平方米。根據(jù)目前安排，國(guó)際調(diào)解院預(yù)計(jì)將在2025年年底前全面啟動(dòng)運(yùn)作。該機(jī)構(gòu)的落戶將進(jìn)一步豐富香港現(xiàn)有的爭(zhēng)端解決體系，提升其在國(guó)際法律服務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略地位。

組織架構(gòu)與職能定位

根據(jù)《公約》設(shè)定，國(guó)際調(diào)解院具有獨(dú)立的國(guó)際法主體地位，能夠在國(guó)際社會(huì)中獨(dú)立履行職責(zé)，并享有必要的特權(quán)與豁免權(quán)。其工作原則包括尊重國(guó)家主權(quán)、平等互利、不干涉內(nèi)政以及維護(hù)國(guó)際法治。

《公約》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，調(diào)解應(yīng)以當(dāng)事方自愿為前提，鼓勵(lì)誠(chéng)信合作，推動(dòng)以非對(duì)抗方式實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)端的和平解決。中立性、公正性和高效性是國(guó)際調(diào)解院開(kāi)展工作的基本要求。

在治理結(jié)構(gòu)方面，國(guó)際調(diào)解院由締約國(guó)代表組成的理事會(huì)統(tǒng)籌政策制定，每年召開(kāi)會(huì)議審議工作進(jìn)展。秘書(shū)處作為常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)及調(diào)解安排的具體實(shí)施。

調(diào)解服務(wù)與專家機(jī)制

國(guó)際調(diào)解院將為多類型國(guó)際爭(zhēng)端提供調(diào)解服務(wù)，包括國(guó)家間爭(zhēng)議、國(guó)家與他國(guó)自然人之間的爭(zhēng)端，以及涉及跨境因素的國(guó)際商事糾紛。所有調(diào)解案件均在當(dāng)事方自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行，并嚴(yán)格遵循保密原則。

為支持調(diào)解工作，國(guó)際調(diào)解院設(shè)立了國(guó)家間爭(zhēng)端調(diào)解員名冊(cè)與一般調(diào)解員名冊(cè)。締約國(guó)可提名具備專業(yè)資格與良好聲譽(yù)的調(diào)解員加入名冊(cè)。創(chuàng)始成員國(guó)可提名人數(shù)適當(dāng)增加。調(diào)解員需具備在法律、國(guó)際關(guān)系、外交、商貿(mào)等領(lǐng)域的專業(yè)能力，并兼顧地域、法律傳統(tǒng)及性別的多樣性。

程序保障與協(xié)議效力

《公約》對(duì)調(diào)解程序的合法性、合規(guī)性及公正性作出詳細(xì)規(guī)定。調(diào)解員須主動(dòng)披露利益沖突，保持獨(dú)立中立，并依據(jù)理事會(huì)制定的行為守則履職。調(diào)解過(guò)程中所涉信息和材料應(yīng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)當(dāng)事人許可不得對(duì)外披露，亦不得在其他法律程序中引用。

調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)證。協(xié)議一經(jīng)簽署即對(duì)當(dāng)事方具有約束力，應(yīng)本著誠(chéng)信原則履行。雖然目前《公約》尚未設(shè)立統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制，但授權(quán)締約國(guó)協(xié)商制定補(bǔ)充議定書(shū)，以明確國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端和解協(xié)議的執(zhí)行條件，為后續(xù)機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)，并與《新加坡調(diào)解公約》形成互補(bǔ)。

展望未來(lái)：調(diào)解機(jī)制的新篇章

國(guó)際調(diào)解院的設(shè)立，為全球爭(zhēng)端解決體系注入新的制度活力。作為專注于調(diào)解的國(guó)際機(jī)構(gòu)，其在傳統(tǒng)外交磋商與爭(zhēng)端裁決之間提供了一個(gè)中立、靈活且制度化的平臺(tái)，使國(guó)家與私人主體能夠通過(guò)對(duì)話解決復(fù)雜爭(zhēng)議。

未來(lái)，國(guó)際調(diào)解院有望在能源、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字貿(mào)易等跨境爭(zhēng)端高發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。同時(shí)，其也具備調(diào)解環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資爭(zhēng)端及氣候變化等新興領(lǐng)域問(wèn)題的潛力。

隨著國(guó)際調(diào)解院即將在香港啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，其成立不僅是國(guó)際多邊合作的又一重要成果，更標(biāo)志著全球調(diào)解機(jī)制邁入制度化、專業(yè)化、全球化的新階段。它將成為推動(dòng)和平解決爭(zhēng)議、構(gòu)建公平有序國(guó)際秩序的重要力量。

劉洋律師為香港調(diào)解資歷評(píng)審協(xié)會(huì)(HKMAAL)認(rèn)可調(diào)解員，亦為一邦國(guó)際網(wǎng)上爭(zhēng)議解決中心(eBRAM)及亞太經(jīng)合組織（APEC）中立人士名冊(cè)的注冊(cè)調(diào)解員。作為香港律政司法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)專家咨詢組成員，劉律師受邀參與《國(guó)際調(diào)解院投資與商事調(diào)解規(guī)則》的起草工作，并出席《公約》簽署儀式及相關(guān)論壇活動(dòng)。