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2023-09-26

醫療健康和生命科學領域法規及監管動態(2023年8月)

作者: 卞昊 孟睿 史津寧 黃芙毓 熊樂

本期醫療健康和生命科學領域法規及監管動態主要就2023年8月藥品和醫療器械、醫療機構、人類遺傳資源領域發布的主要法規政策及監管動態進行簡要介紹。本期主要看點包括:在藥品和醫療器械領域,(1)國家藥監局通報6起醫療器械網絡銷售違法違規案件信息,并發布醫療器械網絡銷售安全提示;(2)國務院常務會議審議通過《醫藥工業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》和《醫療裝備產業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》,提出提高醫藥工業和醫療裝備產業若干行動計劃

本期主要內容如下:
第一部分 藥品和醫療器械領域

1. 國家藥監局通報6起醫療器械網絡銷售違法違規案件信息

2. 國務院常務會議審議通過《醫藥工業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》和《醫療裝備產業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》
第二部分 人類遺傳資源領域
3. 科學技術部政務服務平臺公布的關于人類遺傳資源采集、國際合作、出境等事項的行政許可/備案情況




第一部分 藥品和醫療器械


1. 國家藥監局通報6起醫療器械網絡銷售違法違規案件

■ 2023年8月4日,國家藥監局通報了6起醫療器械網絡銷售違法違規案件,具體如下:

? 重慶市江北區周揚成人保健用品店未經許可在美團買藥平臺銷售第三類醫療器械

2023年4月12日,重慶市江北區市場監督管理局根據國家醫療器械網絡銷售監測平臺提供線索,對江北區周揚成人保健用品店進行檢查。經查,當事人未取得醫療器械經營許可證,在美團買藥平臺銷售第三類醫療器械“人類免疫缺陷病毒抗體(HIV1/2)檢測試劑(膠體金法)”。上述行為違反了《醫療器械監督管理條例》的相關規定,重慶市江北區市場監督管理局給予當事人行政處罰。

? 中山市藝美電子科技有限公司在拼多多商城銷售未依法注冊的第二類醫療器械

2023年5月26日,中山市市場監督管理局根據舉報線索,對中山市藝美電子科技有限公司進行檢查。經查,當事人在拼多多商城銷售未依法注冊的第二類醫療器械“激光脫毛儀”。上述行為違反了《醫療器械監督管理條例》的相關規定,中山市市場監督管理局給予當事人行政處罰。

? 杭州迪準醫療科技有限公司在拼多多商城銷售未依法注冊的第二類醫療器械

2023年2月27日,杭州市余杭區市場監督管理局根據舉報線索,對杭州迪準醫療科技有限公司進行檢查。經查,當事人在拼多多商城銷售未依法注冊的第二類醫療器械“菲貝錦Lk87血氧儀”。上述行為違反了《醫療器械監督管理條例》的相關規定,杭州市余杭區市場監督管理局給予當事人行政處罰。

? 寧波吉登電子科技有限公司在天貓商城銷售未依法注冊的第二類醫療器械

2023年2月28日,寧波市鎮海區市場監督管理局根據舉報信息,對寧波吉登電子科技有限公司進行檢查。經查,當事人在天貓商城銷售未依法注冊的第二類醫療器械“Dayshow冰感美膚儀”。上述行為違反了《醫療器械監督管理條例》的相關規定,寧波市鎮海區市場監督管理局給予當事人行政處罰。

? 黑龍江福瑞堂醫藥有限公司福瑞堂大藥房在微信小程序網店“福瑞堂醫藥”銷售醫療器械,未展示醫療器械經營備案憑證,且未按要求整改

2023年3月28日,哈爾濱市南崗區市場監督管理局接上級部門通報線索,對黑龍江福瑞堂醫藥有限公司福瑞堂大藥房進行檢查。經查,當事人在微信小程序“福瑞堂醫藥”銷售“醫用外科口罩”,未展示醫療器械經營備案憑證,被警告后逾期仍未整改。上述行為違反了《醫療器械網絡銷售監督管理辦法》的相關規定,哈爾濱市南崗區市場監督管理局給予當事人行政處罰。

? 上海博桑超市商行在餓了么平臺銷售醫療器械,未展示醫療器械注冊證

2023年3月24日,上海市虹口區市場監督管理局通過主動網絡監測發現線索,對上海博桑超市商行進行檢查。經查,當事人在餓了么平臺銷售“醫用普通口罩”,未展示醫療器械注冊證。上述行為違反了《醫療器械網絡銷售監督管理辦法》的相關規定,上海市虹口區市場監督管理局給予當事人行政處罰。

■  醫療器械網絡銷售安全提示:按照《醫療器械監督管理條例》和《醫療器械經營監督管理辦法》規定,從事醫療器械經營活動的,不得經營未依法注冊或者備案、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械。醫療器械經營企業應加強主體責任意識,合法經營。醫療器械網絡交易服務第三方平臺企業應當持續加強網售合規治理工作,對入網醫療器械經營者經營資質和產品資質加強監測和管理,發現違法違規行為及時制止并報告所在地藥品監管部門。
2. 國務院常務會議審議通過《醫藥工業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》和《醫療裝備產業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》

■  2023年8月25日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,審議通過《醫藥工業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》及《醫療裝備產業高質量發展行動計劃(2023-2025年)》。

■  會議提出,要著力提高醫藥工業和醫療裝備產業韌性和現代化水平,增強高端藥品、關鍵技術和原輔料等供給能力,加快補齊我國高端醫療裝備短板。鼓勵和引導龍頭醫藥企業發展壯大,提高產業集中度和市場競爭力。要充分發揮我國中醫藥獨特優勢,加大保護力度,維護中醫藥發展安全。要高度重視國產醫療裝備的推廣應用,完善相關支持政策,促進國產醫療裝備迭代升級。要加大醫工交叉復合型人才培養力度,支持高校與企業聯合培養一批醫療裝備領域領軍人才。

第二部分 人類遺傳資源監管


3. 科學技術部政務服務平臺[1]公布的關于人類遺傳資源采集、國際合作、出境等事項的行政許可/備案情況如下:

■  2023年8月16日至2023年9月14日,暫無公布的人類遺傳資源國際合作臨床試驗項目備案項目。[2]

■  2023年9月4日公布的人類遺傳資源采集、國際合作科學研究[3]、材料出境的行政許可事項顯示:2023年7月31日至2023年8月14日共受理行政許可申請事項21項,同意開展18項,其中采集行政許可5項,國際合作科學研究行政許可13項。審批平均時間11個工作日,最長14個工作日。

■  2023年7月19日至2023年9月14日,暫無公布的簡化流程審批[4]結果。

■  2023年8月31日公布的不涉及技術評審(出口出境證明)項目審查結果顯示[5]:2023年8月15日至2023年8月21日共受理已獲國際科學研究合作批準、申請出口出境證明的中國人類遺傳資源行政許可事項1項,同意開展1項。



【注釋】向上滑動閱覽

[1] 根據中共中央、國務院于2023年3月16日印發的《黨和國家機構改革方案》,中國生物技術發展中心及其下設的中國人類遺傳資源管理辦公室(承擔人類遺傳資源相關事項的審批、管理職能)將由科技部劃入國家衛生健康委。目前該等機構改革尚未完全完成。
[2] 根據中共中央、國務院于2023年3月16日印發的《黨和國家機構改革方案》,中國生物技術發展中心及其下設的中國人類遺傳資源管理辦公室(承擔人類遺傳資源相關事項的審批、管理職能)將由科技部劃入國家衛生健康委。目前該等機構改革尚未完全完成。
[3] 根據《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》的規定,利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究的,應當由合作雙方向國務院科學技術行政部門申請批準。
[4] 實施簡化審批流程的行政審批項目包括:
(一)人類遺傳資源國際合作科學研究活動變更。在利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究過程中,合作方、研究目的、研究內容、合作期限等重大事項發生變更的,應當辦理變更審批手續。其中變更內容不涉及人類遺傳資源種類、數量、用途變化的,可以按照簡化流程辦理。
(二)人類遺傳資源材料出境。對于在國際合作審批中已批準出境計劃的人類遺傳資源材料出境申請。
(三)人類遺傳資源采集活動變更。1.變更采集活動參與單位;2.變更開展采集活動單位的名稱;3.延長采集活動期限;4.采集方案變更,但不涉及人類遺傳資源種類、數量、用途的變化的;5.采集方案變更,但變更后的內容不超出已批準的范圍的。
[5] 根據《中國人類遺傳資源材料出境行政許可事項服務指南》,利用我國人類遺傳資源開展國際科學研究合作,需要將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,可以單獨提出申請,也可以在開展國際合作科學研究申請中列明出境計劃一并提出申請,由科技部合并審批。
將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,憑人類遺傳資源材料出境證明辦理海關手續。






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