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2025-03-27

新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討

作者: 郭永茂 李楊 張?zhí)礻?yáng)
2023年12月29日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)公司法》(“新《公司法》”)。新《公司法》對(duì)此前的《公司法》(“原《公司法》”)進(jìn)行了系統(tǒng)性修訂,自2024年7月1日起施行。新《公司法》共15章266條,原《公司法》共13章218條。
本文就新《公司法》項(xiàng)下的一些規(guī)則與事項(xiàng)的影響,從稅務(wù)角度進(jìn)行探討與評(píng)析,包括如下內(nèi)容:
1. 資本公積用于彌補(bǔ)虧損的潛在稅務(wù)影響
2. 有限責(zé)任公司由認(rèn)繳制改成限期實(shí)繳制的稅務(wù)影響
(1) 注冊(cè)資本未到位時(shí)的利息支出稅前扣除問(wèn)題
(2) 因逾期出資而支付賠償款的稅務(wù)影響
(3) 出資額未實(shí)繳情況下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的確定
(4) 瑕疵出資股東出資不足時(shí)其他股東的連帶責(zé)任的稅務(wù)影響
3. 減資的稅務(wù)影響
(1) 形式減資(名義減資):股東一般不因此產(chǎn)生納稅義務(wù)
(2) 實(shí)質(zhì)減資對(duì)股東的稅務(wù)影響
- 法人股東
- 個(gè)人股東
- 合伙企業(yè)股東
(甲)境內(nèi)合伙企業(yè)股東
(乙)境外合伙企業(yè)股東
(3) 不等比減資(定向減資)的稅務(wù)影響
(4) 減資補(bǔ)虧的稅務(wù)影響
1)減少“實(shí)收資本”用于補(bǔ)虧及其稅務(wù)影響
2)減少“實(shí)收資本”用于補(bǔ)虧后,是否可以再次進(jìn)行“減資補(bǔ)虧”?
3)“減資補(bǔ)虧”以后,對(duì)股東是否有影響
4. 增加以股權(quán)、債權(quán)進(jìn)行非貨幣性資產(chǎn)出資的表述,應(yīng)注意相關(guān)稅務(wù)影響
5. 股份公司引入類別股制度的稅務(wù)影響
6. 股份公司引入無(wú)面額股制度的稅務(wù)影響
7. 完善法人人格否認(rèn)制度,為稅收之債的追討增加保障
8. 董事會(huì)維持公司資本充實(shí)的責(zé)任及相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的稅務(wù)影響
9. 明確利潤(rùn)分配期限,可能會(huì)影響股東的股息所得納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間
10. 董事作為清算義務(wù)人的稅務(wù)影響
11. 公司的財(cái)務(wù)資助行為受到進(jìn)一步規(guī)范,相關(guān)主體應(yīng)關(guān)注稅務(wù)影響
12. 公司應(yīng)關(guān)注與履行社會(huì)責(zé)任相關(guān)的稅務(wù)影響
詳見(jiàn)下文。

1. 資本公積用于彌補(bǔ)虧損的潛在稅務(wù)影響

    

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新《公司法》取消了資本公積金不得用于彌補(bǔ)虧損的規(guī)定。在一定條件下,公司可使用資本公積金彌補(bǔ)虧損。
用資本公積彌補(bǔ)虧損,不涉及股東對(duì)被投資公司的新增投入,屬于被投資公司的所有者權(quán)益賬戶的內(nèi)部調(diào)整,不影響公司應(yīng)納稅所得額的計(jì)算;同時(shí),以資本公積補(bǔ)虧也不涉及公司對(duì)股東的分配,不會(huì)給股東帶來(lái)即時(shí)稅負(fù)。
具體而言,“用資本公積補(bǔ)虧”不同于“用資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本(股本)”,不會(huì)導(dǎo)致股東持有公司股份的增加,不屬于應(yīng)考慮“資本公積來(lái)源+股東屬性+公司性質(zhì)”的特點(diǎn)而予以差別化對(duì)待的情形(相關(guān)差別化對(duì)待情形如下表所示)。
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但應(yīng)注意,用資本公積補(bǔ)虧,造成的后果是,公司未來(lái)期間產(chǎn)生利潤(rùn)時(shí),如果那時(shí)向股東分配股息,那么,分配的金額中實(shí)際上會(huì)包含此前由資本公積轉(zhuǎn)記的(部分)“利潤(rùn)”的因素。換言之,屆時(shí),實(shí)質(zhì)上是會(huì)變相向股東分配部分(以前的)“資本公積”金額。

相關(guān)機(jī)制請(qǐng)見(jiàn)下圖的示例。為簡(jiǎn)潔起見(jiàn),該圖假設(shè)補(bǔ)虧前公司沒(méi)有可用的任意和法定公積金;后續(xù)進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí),暫不考慮計(jì)提“法定公積金”的影響。限于篇幅,我們這里只討論股東溢價(jià)出資形成的資本公積的影響,暫不討論其他因素形成的資本公積的影響。
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由上圖顯示的用資本公積補(bǔ)虧及其后分配利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制可見(jiàn),這種情況下,公司的居民法人股東是否仍應(yīng)按《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》規(guī)定的“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收益”免稅,可能要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的國(guó)稅函[2008]159號(hào)文件所附的《新企業(yè)所得稅法精神宣傳提綱》第24條(居民企業(yè)之間的股息紅利收入)中的說(shuō)明,“股息紅利是稅后利潤(rùn)分配形成的,對(duì)居民企業(yè)之間的股息紅利收入免征企業(yè)所得稅,是國(guó)際上消除法律性雙重征稅的通行做法,新企業(yè)所得稅法也采取了這一做法。”因而,如果被投資企業(yè)用資本公積補(bǔ)虧后,后續(xù)變相向股東分配部分“資本公積”金額,那么,由于這部分資本公積金額不是由被投資公司的稅后利潤(rùn)形成的,所以,其居民法人股東似不應(yīng)就此(全部)享受免稅待遇。
這種情形尤其體現(xiàn)在不同股東以不同價(jià)格對(duì)公司增資從而不同股東對(duì)公司資本公積金的貢獻(xiàn)度“厚薄不同”的情境中。如下圖所示。
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如果擬對(duì)因資本公積補(bǔ)虧而后續(xù)“獲利”的股東征稅,或者擬不對(duì)“未獲利”的股東征稅,均需設(shè)置一定的臺(tái)賬機(jī)制,以有效區(qū)分所分股息的影響要素構(gòu)成情況,并記載對(duì)相應(yīng)的股權(quán)投資計(jì)稅基礎(chǔ)的影響金額。
進(jìn)一步地,對(duì)于一人公司來(lái)說(shuō),或者對(duì)于所有的資本公積均來(lái)自于所有股東以相同價(jià)格溢價(jià)增資情形的公司(即,“厚薄相同”的情形)來(lái)說(shuō),如果對(duì)該情形下的用資本公積補(bǔ)虧然后分配的利潤(rùn)(按出資比例分配利潤(rùn))征稅,就意味著對(duì)股東“收回的投資款”(自己的錢(qián)回到自己手中)征稅,是不合理的。如下圖所示。
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這種情況下,對(duì)于并未因資本公積補(bǔ)虧而后續(xù)“獲利”的股東(即,對(duì)于變相“收回”部分自己的超額出資的股東)來(lái)說(shuō),如果對(duì)這部分金額不征稅,可相應(yīng)調(diào)減該股東的長(zhǎng)期股權(quán)投資的計(jì)稅成本,以免未來(lái)該股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)多抵扣稅基。
對(duì)個(gè)人股東來(lái)說(shuō),與法人股東有類似之處,但也有所區(qū)別。限于篇幅,這里暫不展開(kāi)分析。
當(dāng)然,這是個(gè)新問(wèn)題,現(xiàn)有規(guī)則不明確。

2. 有限責(zé)任公司由認(rèn)繳制改成限期實(shí)繳制(或稱限期認(rèn)繳制)的稅務(wù)影響

    
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新《公司法》要求有限責(zé)任公司的股東自公司成立之日起5年內(nèi)繳足其認(rèn)繳的出資額。相關(guān)配套規(guī)則設(shè)置了過(guò)渡期。

(1) 注冊(cè)資本未到位時(shí)的利息支出稅前扣除問(wèn)題

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)投資者投資未到位而發(fā)生的利息支出企業(yè)所得稅前扣除問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2009]312號(hào),“312號(hào)文”)規(guī)定,“凡企業(yè)投資者在規(guī)定期限內(nèi)未繳足其應(yīng)繳資本額的,企業(yè)對(duì)外借款發(fā)生的利息,相當(dāng)于投資者實(shí)繳資本額與在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)繳資本額的差額應(yīng)計(jì)付的利息,不屬于合理支出,不得在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納所得稅前扣除。具體計(jì)算不得扣除的利息,應(yīng)以企業(yè)一個(gè)年度內(nèi)每一賬面實(shí)收資本與借款余額保持不變的期間作為一個(gè)計(jì)算期,每一計(jì)算期內(nèi)不得扣除的借款利息按該期間借款利息發(fā)生額乘以該期間企業(yè)未繳足的注冊(cè)資本占借款總額的比例計(jì)算,公式為:企業(yè)每一計(jì)算期不得扣除的借款利息=該期間借款利息額×該期間未繳足注冊(cè)資本額÷該期間借款額企業(yè)一個(gè)年度內(nèi)不得扣除的借款利息總額為該年度內(nèi)每一計(jì)算期不得扣除的借款利息額之和。”
312號(hào)文是國(guó)家稅務(wù)總局回復(fù)大連市國(guó)家稅務(wù)局的批復(fù)文件,具有“一事一議”性質(zhì);有的地方的稅務(wù)局對(duì)該文件作了轉(zhuǎn)發(fā)。實(shí)踐中,我們注意到,曾有稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為,企業(yè)在實(shí)繳期限截止前所發(fā)生的利息支出可在稅前扣除。但在近期,有稅務(wù)機(jī)關(guān)表示,不管是到期未繳足還是未到期未繳足,相關(guān)借款利息均不可全額稅前扣除。
312號(hào)文還規(guī)定,這部分不得扣除的金額“應(yīng)由企業(yè)投資者負(fù)擔(dān)”。但實(shí)操情況是,從投資者的角度看,如果其是一家企業(yè),由于這部分利息支出不是投資者自己直接發(fā)生的,投資者自己無(wú)法在其稅前扣除;如果投資者是個(gè)人,則本來(lái)也無(wú)法在其稅前扣除。
綜上,我們建議,相關(guān)公司在股東認(rèn)繳和實(shí)繳出資及安排借款的過(guò)程中,及時(shí)梳理每一個(gè)計(jì)算期對(duì)應(yīng)的應(yīng)付利息及不得扣除的借款利息的金額,避免出現(xiàn)利息稅前列支不合規(guī)的情況。而且,企業(yè)宜與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)其具體的執(zhí)行立場(chǎng)。
此外,公司還可與股東約定,如因相關(guān)股東出資不到位而導(dǎo)致公司利息在稅前的扣除受限,則相關(guān)股東應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

(2) 因逾期出資而支付賠償款的稅務(wù)影響

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在原《公司法》項(xiàng)下,未履行出資義務(wù)的股東應(yīng)向守約股東承擔(dān)違約責(zé)任,而在新《公司法》項(xiàng)下,則明確規(guī)定應(yīng)向被投資公司承擔(dān)賠償責(zé)任。不論是承擔(dān)“違約責(zé)任”還是“賠償責(zé)任”,當(dāng)相關(guān)股東支付的責(zé)任金額中包含受損方的資金成本(利息)時(shí),受償方可能會(huì)產(chǎn)生增值稅及附加稅費(fèi)方面的納稅義務(wù)。

(3) 出資額未實(shí)繳情況下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的確定

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新《公司法》增加了出資期未屆滿的股權(quán)和其他出資瑕疵情形下的股權(quán)被轉(zhuǎn)讓后的出資責(zé)任規(guī)定。對(duì)于這些情況下股權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)稅“收入”如何確定的問(wèn)題,業(yè)內(nèi)有不同看法。
以個(gè)人所得稅領(lǐng)域?yàn)槔秱€(gè)人所得稅法》第6條規(guī)定,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額,為應(yīng)納稅所得額。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅管理辦法(試行)>的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第67號(hào))第9條規(guī)定,納稅人按照合同約定,在滿足約定條件后取得的后續(xù)收入,也應(yīng)當(dāng)作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。但該文件未規(guī)定的是,如果后續(xù)發(fā)生收入減損情況(例如,因各種原因而需要退回收入中的一定金額時(shí)),是否可以減記應(yīng)納稅所得額(換言之,是否可以退稅)。
就前述文件提到的“收入”來(lái)說(shuō),在被轉(zhuǎn)讓的股權(quán)未實(shí)繳出資的情況下,如果按0元轉(zhuǎn)讓,主要有4種稅務(wù)處理觀點(diǎn):(1)認(rèn)為報(bào)稅“收入額”不應(yīng)低于相關(guān)股權(quán)對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)份額;(2)認(rèn)為報(bào)稅“收入額”可以是0;(3)認(rèn)為若股東之間約定未實(shí)繳的股權(quán)對(duì)應(yīng)的股東權(quán)利為0,則該股權(quán)的價(jià)值為0,否則不為0;(4)認(rèn)為計(jì)稅收入還應(yīng)考慮受讓方承擔(dān)的出資義務(wù)的金額(視出資義務(wù)的約定強(qiáng)度而定)。
為減少不確定性,一方面,企業(yè)可就此與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通討論;另一方面,我們建議,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中作相應(yīng)約定,特別是針對(duì)受讓方的后續(xù)出資安排進(jìn)行明確約定,并設(shè)置責(zé)任條款,以保護(hù)相關(guān)方的利益。
其中,就前述第(4)種觀點(diǎn)而言,由于轉(zhuǎn)讓人需對(duì)受讓人未按期繳納出資的情形承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,或者需與受讓人在出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任,因而,如果轉(zhuǎn)讓人的“計(jì)稅收入”需要考慮(包含)“受讓人承擔(dān)的出資義務(wù)金額”,那么,從公平合理的角度,也宜考慮以某種形式體現(xiàn)從轉(zhuǎn)讓人的應(yīng)納稅所得額中扣減(或追認(rèn)扣減)轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任的金額。實(shí)踐中,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅可能不易,因此,預(yù)防性地在相關(guān)合同中對(duì)此情形作妥善約定,可能是更實(shí)際的做法。
對(duì)于轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任或連帶責(zé)任時(shí)其“支出側(cè)”本身的稅務(wù)影響,可參見(jiàn)我們?cè)谙旅嬉恍」?jié)中對(duì)類似情形的分析。

(4) 瑕疵出資股東出資不足時(shí)其他股東的連帶責(zé)任的稅務(wù)影響

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新《公司法》規(guī)定,有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)的其他股東在瑕疵出資股東出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

相關(guān)股東(代償方)承擔(dān)連帶責(zé)任后,對(duì)瑕疵出資股東擁有追償權(quán)。代償方如果是企業(yè),其因承擔(dān)連帶責(zé)任而支付的款項(xiàng),可能會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為并非“與取得收入直接相關(guān)”,因而無(wú)法在其企業(yè)所得稅前扣除。但如果其從瑕疵股東處實(shí)際收回代償款,則因該款項(xiàng)作為“其他收入”而應(yīng)稅,相應(yīng)地,其“代償”支出或可因與前述“其他收入”匹配而可在其稅前扣除。但代償方如果是個(gè)人,在現(xiàn)行稅制下,沒(méi)有在個(gè)人所得稅前扣除的直接機(jī)制。

3. 減資的稅務(wù)影響

    
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部分存量公司的股東可能無(wú)法在新《公司法》及其配套規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)繳足注冊(cè)資本金額,可能需要“減資”以作應(yīng)對(duì)。此外,公司還可能會(huì)因其他原因而減資。就此,應(yīng)注意減資的稅務(wù)影響。

(1) 形式減資(名義減資):股東一般不因此產(chǎn)生納稅義務(wù)

如果被投資公司實(shí)行的是“形式減資”,即,在股東無(wú)法實(shí)繳的范圍內(nèi),公司降低其注冊(cè)資本未實(shí)繳部分的金額,不向股東分配利益,那么,股東未實(shí)際產(chǎn)生所得,一般不產(chǎn)生納稅義務(wù)。
但是,在特定情況下,不排除稅務(wù)機(jī)關(guān)提出質(zhì)疑的可能性。主要原因在于,依據(jù)現(xiàn)行稅務(wù)規(guī)則,公司減資款應(yīng)被區(qū)分為幾個(gè)部分,其中,一部分視為股東收回投資而不產(chǎn)生應(yīng)稅所得,但另外的部分會(huì)被視為股東取得股息所得或財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得而可能是應(yīng)稅所得;基于前述“區(qū)分”,如果有關(guān)部分的“定價(jià)”不公允,稅務(wù)機(jī)關(guān)可能會(huì)進(jìn)行納稅調(diào)整。其中,“定價(jià)”不公允的極端狀態(tài),是定價(jià)為“0”,即,減資款為0。
關(guān)于減資款具體應(yīng)被區(qū)分為哪幾個(gè)部分,請(qǐng)見(jiàn)下一小節(jié)中的介紹。
減資款定價(jià)為0是否具有合理性,取決于被減資的這部分股份是否對(duì)應(yīng)了被投資公司的企業(yè)價(jià)值。如果答案為否,定價(jià)為0是合理的;如果答案為是,定價(jià)為0可能會(huì)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)質(zhì)疑。

(2) 實(shí)質(zhì)減資對(duì)股東的稅務(wù)影響

如果被投資公司的股東實(shí)際取得減資款,那么,從所得稅的角度,不同類型股東的所得稅處理方式有所不同。下圖簡(jiǎn)要列示了對(duì)于不同類型股東的稅務(wù)影響(后附詳細(xì)分析)。
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-法人股東
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào),“34號(hào)文”)第5條的規(guī)定,法人股東取得的減資款應(yīng)分為三部分:(1)相當(dāng)于初始出資的部分,確認(rèn)為收回投資,不產(chǎn)生應(yīng)納稅所得額;(2)相當(dāng)于該股東應(yīng)分享的被投資公司留存收益按其減少的實(shí)收資本比例計(jì)算的部分,應(yīng)確認(rèn)為該股東的股息所得,其中符合條件的,可免征企業(yè)所得稅;(3)其余的部分(溢價(jià)),應(yīng)確認(rèn)為投資資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得,應(yīng)計(jì)繳企業(yè)所得稅。
當(dāng)相關(guān)法人股東是境外居民企業(yè)時(shí),針對(duì)前述(2)“股息所得”和(3)“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,其可能有機(jī)會(huì)享受稅收協(xié)定待遇。
下圖總結(jié)了法人股東的稅務(wù)影響。
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-個(gè)人股東
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人終止投資經(jīng)營(yíng)收回款項(xiàng)征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第41號(hào),“41號(hào)文”)的規(guī)定,個(gè)人股東取得的減資收入,在扣除原來(lái)的實(shí)際出資額后,其余部分按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”計(jì)繳個(gè)人所得稅。
雖然這項(xiàng)規(guī)定不區(qū)分減資款中的“留存收益”(股息)部分與“溢價(jià)”部分而一律按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”征稅,但由于《個(gè)人所得稅法》對(duì)于股息和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得規(guī)定的稅率均為20%,因而,不論是否區(qū)分,對(duì)于境內(nèi)居民個(gè)人來(lái)說(shuō),實(shí)際稅務(wù)效果無(wú)差異。
但是,當(dāng)相關(guān)個(gè)人股東是境外居民時(shí),稅收協(xié)定項(xiàng)下的股息所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的預(yù)提所得稅待遇可能是不同的。
另外,《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字[1994]20號(hào))第2條規(guī)定:“下列所得,暫免征收個(gè)人所得稅:(8)外籍個(gè)人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得。”
因此,41號(hào)文這種不加區(qū)分的立場(chǎng),在面對(duì)境外居民個(gè)人的情況下,其產(chǎn)生的稅務(wù)效果可能會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。
下圖總結(jié)了個(gè)人股東的稅務(wù)影響。
新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-13.jpg
- 合伙企業(yè)股東
(甲)境內(nèi)合伙企業(yè)股東
對(duì)于境內(nèi)合伙企業(yè)股東而言,其收取的減資款,一般應(yīng)并入其經(jīng)營(yíng)所得之中,按照“先分后稅”的原則,由其合伙人繳納對(duì)應(yīng)的所得稅。
在這種情況下,按34號(hào)文(區(qū)分股息和溢價(jià))還是按41號(hào)文(不區(qū)分股息和溢價(jià))處理,可能會(huì)得到不同的結(jié)果。由于合伙企業(yè)是“企業(yè)”,一般來(lái)說(shuō),以比照適用34號(hào)文為宜,詳見(jiàn)后文的分析。
(1)如果境內(nèi)合伙企業(yè)股東的合伙人是法人實(shí)體,由于合伙企業(yè)“先分后稅”,不論是股息所得還是資本利得,均需匯總到合伙企業(yè)層面先行計(jì)算合伙企業(yè)的總體利潤(rùn),然后,才會(huì)將利潤(rùn)分別分配給相關(guān)合伙人,所以,在法人合伙人收到合伙企業(yè)利潤(rùn)時(shí),減資款中的“股息”與“溢價(jià)”已實(shí)現(xiàn)合流,未作區(qū)分。因而,技術(shù)上講,對(duì)于合伙企業(yè)股東背后的居民法人合伙人和非居民法人合伙人來(lái)說(shuō),均無(wú)法根據(jù)減資款中的“股息”與“溢價(jià)”的不同而作有區(qū)別的稅務(wù)處理。
而且,對(duì)于其中的居民法人合伙人來(lái)說(shuō),由于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第83條規(guī)定,符合條件的居民企業(yè)之間的股息免稅收益是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益,因而,一家居民法人實(shí)體通過(guò)合伙企業(yè)而間接投資于另一家居民法人實(shí)體所取得的減資款,即便能區(qū)分減資款中的“股息”與“溢價(jià)”,其中對(duì)應(yīng)的“股息”部分似乎也無(wú)法享受免稅待遇,而是應(yīng)與“溢價(jià)”一并征稅。
而對(duì)于其中的非居民法人合伙人來(lái)說(shuō),其可能有機(jī)會(huì)享受相關(guān)稅收協(xié)定中規(guī)定的優(yōu)待。關(guān)于稅收協(xié)定待遇,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收協(xié)定執(zhí)行若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第11號(hào),“11號(hào)文”)第5條規(guī)定,有關(guān)合伙企業(yè)及其他類似實(shí)體適用稅收協(xié)定的問(wèn)題,應(yīng)按以下原則執(zhí)行:1)依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)成立的合伙企業(yè),其合伙人為稅收協(xié)定締約對(duì)方居民的,該合伙人在中國(guó)負(fù)有納稅義務(wù)的所得被締約對(duì)方視為其居民的所得的部分,可以在中國(guó)享受協(xié)定待遇。
(2)如果境內(nèi)合伙企業(yè)股東的合伙人是自然人,根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于<關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定>執(zhí)行口徑的通知》(國(guó)稅函[2001]84號(hào))第2條的規(guī)定,合伙企業(yè)對(duì)外投資分回的股息,不并入合伙企業(yè)的收入,而是應(yīng)單獨(dú)作為合伙人個(gè)人取得的股利所得,按對(duì)應(yīng)稅目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。因此,如按34號(hào)文處理(區(qū)分股息和溢價(jià)所得),則股息適用20%的稅率,溢價(jià)所得適用5%~35%的累進(jìn)稅率;但如果按41號(hào)文處理(不區(qū)分股息和溢價(jià)所得),則需統(tǒng)一適用5%~35%的累進(jìn)稅率。
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的財(cái)稅[2000]91號(hào)文件的附件一《關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定》第4條第1款的規(guī)定,合伙企業(yè)每一納稅年度的收入總額減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額,作為投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,比照個(gè)人所得稅法的“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)算征收個(gè)人所得稅。而根據(jù)《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法》(2014年12月27日國(guó)家稅務(wù)總局令第35號(hào)公布,根據(jù)2018年6月15日《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅務(wù)部門(mén)規(guī)章的決定》修正)第39條的規(guī)定,個(gè)體工商戶資產(chǎn)的稅務(wù)處理參照企業(yè)所得稅相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。因而,境內(nèi)合伙企業(yè)對(duì)其投資的公司進(jìn)行減資的,宜按企業(yè)所得稅領(lǐng)域的34號(hào)文的規(guī)則進(jìn)行處理(即,應(yīng)區(qū)分股息和溢價(jià)所得)。
技術(shù)上講,當(dāng)相關(guān)自然人合伙人是境外居民時(shí),有機(jī)會(huì)享受稅收協(xié)定待遇。
(3)如果境內(nèi)合伙企業(yè)股東(甲)的合伙人是“另一家合伙企業(yè)”(A),則問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。其中,又分為A是境內(nèi)合伙企業(yè)(A1)還是境外合伙企業(yè)(A2)的不同情形。
當(dāng)A是境內(nèi)合伙企業(yè)(A1)時(shí),依然遵循“先分后稅”的原則,由A1的合伙人繳納對(duì)應(yīng)的所得稅。
當(dāng)A是境外合伙企業(yè)(A2)時(shí),根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第1條的規(guī)定,“在中華人民共和國(guó)境內(nèi),企業(yè)和其他取得收入的組織(統(tǒng)稱企業(yè))為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅,但個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法”;而《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第2條則規(guī)定,“企業(yè)所得稅法第1條中所稱個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),是指依照中國(guó)法律、行政法規(guī)成立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)”;這意味著,境外合伙企業(yè)(A2)本身應(yīng)適用中國(guó)企業(yè)所得稅。境外合伙企業(yè)(A2)應(yīng)考慮相關(guān)稅收協(xié)定中是否有針對(duì)性條款保障其利益。
(乙)境外合伙企業(yè)股東
與上文提及的公司的境內(nèi)合伙企業(yè)股東(甲)的“合伙人”(A)是境外合伙企業(yè)(A2)時(shí)其應(yīng)適用中國(guó)企業(yè)所得稅的情形類似,對(duì)于公司的境外合伙企業(yè)股東(乙)來(lái)說(shuō),其收取的減資款,也應(yīng)適用企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定。即,其一般應(yīng)適用34號(hào)文的規(guī)定(區(qū)分股息和溢價(jià))。
至于其是否可以以及如何適用稅收協(xié)定優(yōu)待,則取決于有關(guān)稅收協(xié)定中是否有針對(duì)性的條款。
根據(jù)11號(hào)文第5條的規(guī)定,有關(guān)合伙企業(yè)及其他類似實(shí)體適用稅收協(xié)定的問(wèn)題,應(yīng)按以下原則執(zhí)行:2)依照外國(guó)(地區(qū))法律成立的合伙企業(yè),其實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國(guó)境內(nèi),但在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的,或者在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,但有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的,是中國(guó)企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)納稅人。除稅收協(xié)定另有規(guī)定的以外,只有當(dāng)該合伙企業(yè)是締約對(duì)方居民的情況下,其在中國(guó)負(fù)有納稅義務(wù)的所得才能享受協(xié)定待遇。而“稅收協(xié)定另有規(guī)定”的情況是指,相關(guān)稅收協(xié)定規(guī)定,當(dāng)根據(jù)締約對(duì)方國(guó)內(nèi)法,合伙企業(yè)取得的所得被視為合伙人取得的所得,則締約對(duì)方居民合伙人應(yīng)就其從合伙企業(yè)取得所得中分得的相應(yīng)份額享受協(xié)定待遇。
由于篇幅所限,這里不進(jìn)一步展開(kāi)討論。

(3) 不等比減資(定向減資)的稅務(wù)影響

各股東不等比例減資時(shí),如果減資定價(jià)不公允,不排除相關(guān)減資股東被稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅調(diào)整的可能性。其中,由于34號(hào)文區(qū)分減資款中的“股息”和“溢價(jià)”分別進(jìn)行處理,因而,法人股東和合伙企業(yè)股東收到“定向”減資款的,需要按對(duì)應(yīng)的“分紅”部分和“溢價(jià)”部分分別看待和處理。
此外,與我們?cè)诒疚牡?節(jié)(資本公積用于彌補(bǔ)虧損的潛在稅務(wù)影響)中對(duì)“資本公積補(bǔ)虧及其后分配利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制”的分析類似,為了確定相關(guān)股東的減資款中是否含有溢價(jià)及溢價(jià)的高低,應(yīng)考慮不同股東對(duì)公司資本的貢獻(xiàn)度的“厚薄不同”的情況。

(4) 減資補(bǔ)虧的稅務(wù)影響

新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-14.jpg

新《公司法》新增(明確)了減資補(bǔ)虧規(guī)則。補(bǔ)虧的相關(guān)機(jī)制如下圖所示。

新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-15.jpg
1)減少“實(shí)收資本”用于補(bǔ)虧及其稅務(wù)影響
用減少“注冊(cè)資本”的方法補(bǔ)虧,一般而言,是減少“實(shí)收資本”用于補(bǔ)虧。
通常,公司減資是要向股東支付減資款的。但新《公司法》第225條第1款規(guī)定,減少注冊(cè)資本彌補(bǔ)虧損的,公司不得向股東分配。這里的“不得向股東分配”,應(yīng)理解為減資過(guò)程中“不得向股東支付減資款”(絕對(duì)禁止)。而第225條第3款規(guī)定的“依照前兩款的規(guī)定減少注冊(cè)資本后,在法定公積金和任意公積金累計(jì)額達(dá)到公司注冊(cè)資本50%前,不得分配利潤(rùn)”(施加限制),是指減資完成后的相關(guān)安排。即,減資過(guò)程中和減資完成后,新《公司法》針對(duì)“分配”的規(guī)定有差異。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,在“減資補(bǔ)虧”安排項(xiàng)下,股東放棄應(yīng)得的減資款的,應(yīng)視為公司取得“受贈(zèng)所得”,應(yīng)計(jì)入公司的企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得中;但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,此種減資操作沒(méi)有發(fā)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益流動(dòng),不應(yīng)影響公司應(yīng)納稅所得額的計(jì)算。目前,尚無(wú)明確的稅務(wù)規(guī)則就此進(jìn)行規(guī)范,實(shí)踐中,可能會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)爭(zhēng)議。
前述“受贈(zèng)所得”觀點(diǎn),是認(rèn)為應(yīng)將減資補(bǔ)虧行為拆分為兩步:(1)公司向股東分配減資款,(2)股東收到減資款以后,將該金額交回(捐贈(zèng))給公司。但在新《公司法》項(xiàng)下,減少注冊(cè)資本彌補(bǔ)虧損時(shí),公司“不得向股東分配”減資款,這是法律的強(qiáng)制規(guī)定,是命令。在這一命令的支配下,公司不產(chǎn)生對(duì)股東的減資款支付義務(wù),股東也無(wú)法形成減資款的收款權(quán)。所以,“受贈(zèng)所得”觀點(diǎn)所擬制的第(1)步(“公司向股東分配減資款”)無(wú)法成立,更不論第(2)步(“股東交回(捐贈(zèng))減資款給公司”)了。
也許有人認(rèn)為,即便不從“受贈(zèng)所得”角度看,但由于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第12條規(guī)定“企業(yè)取得收入的貨幣形式”包括“債務(wù)的豁免”,因此,股東應(yīng)收而不收公司的減資款,屬于是豁免了公司支付減資款的債務(wù),從而公司依然應(yīng)確認(rèn)相應(yīng)的收入。
其實(shí),“債務(wù)豁免”觀點(diǎn)與“受贈(zèng)所得”觀點(diǎn),二者實(shí)質(zhì)相同,均依賴于“公司負(fù)有向股東支付減資款的義務(wù)”這一前提;只不過(guò),前者更直接(一步到位,認(rèn)為豁免債務(wù)即所得),而后者還需要先擬制“股東收到減資款”這一步(然后才是擬制“捐贈(zèng)”)。
如前面分析的,根據(jù)新《公司法》第225的規(guī)定,公司不負(fù)有支付減資款的義務(wù)。這意味著,公司用實(shí)收資本彌補(bǔ)虧損的,只需進(jìn)行所有者權(quán)益內(nèi)部調(diào)整,除此之外,如果“分配減資款”,就屬于非法。因而,即便作了分配,也應(yīng)認(rèn)為該等分配行為無(wú)效,相應(yīng)地,這種情況下“股東交回減資款給公司”的行為,就不是“捐贈(zèng)”或“債務(wù)豁免”,而是對(duì)“不當(dāng)?shù)美钡姆颠€。因而,從法理角度看,以公司不確認(rèn)應(yīng)稅收入為宜。
此外,特別是在股東等比例對(duì)公司“減資補(bǔ)虧”的情況下(減資補(bǔ)虧的通常情形應(yīng)該就是這種情形),減資之后,每個(gè)股東對(duì)公司的持股比例保持不變,每個(gè)股東持有的公司的凈資產(chǎn)份額也保持不變。即,股東未獲得也未損失利益,相應(yīng)地,也就可以合理地認(rèn)為,公司也是“既未獲得也未損失利益”。因而,以不對(duì)公司征稅為宜。請(qǐng)見(jiàn)下面的圖示。
新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-16.jpg
另外,從稅收中性原則的角度考慮,如果擬認(rèn)定公司“未付”的減資款為公司的“受贈(zèng)款”,從而認(rèn)為應(yīng)作為其應(yīng)稅收入,那么,相應(yīng)地,就應(yīng)允許股東在其稅前扣除這筆款項(xiàng)對(duì)應(yīng)的“損失額”。反之,如果不允許股東扣除“損失額”,則不宜將相關(guān)款項(xiàng)作為公司的應(yīng)稅收入。
最后,還有一個(gè)思辨路徑,是看類似情況下,有關(guān)稅務(wù)規(guī)則的處理思路是怎樣的。例如,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第29號(hào),“29號(hào)文”)第2條規(guī)定,企業(yè)接收股東劃入資產(chǎn)(包括股東贈(zèng)予資產(chǎn)、股東放棄本企業(yè)的股權(quán)等),凡合同、協(xié)議約定作為資本金(包括資本公積)且在會(huì)計(jì)上已做實(shí)際處理的,不計(jì)入企業(yè)的收入總額,企業(yè)應(yīng)按公允價(jià)值確定該項(xiàng)資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ);凡作為收入處理的,企業(yè)應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)入收入總額,計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。即,公司取得股東贈(zèng)予資產(chǎn)的,有稅務(wù)處理上的選擇權(quán),既可選擇作為應(yīng)稅收入,也可選擇不作為應(yīng)稅收入。
減資補(bǔ)虧與29號(hào)文規(guī)定情形的相通之處在于,減資補(bǔ)虧中的“老資”直接用于“補(bǔ)虧”,29號(hào)文的股東“贈(zèng)資”(新資)則潛在地可用于“補(bǔ)虧”。因而,如能按29號(hào)文的思路處理,有利于反映新《公司法》為公司紓困提供新路徑的意旨。
當(dāng)然,減資補(bǔ)虧前,與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)充分溝通交流具體的稅務(wù)處理方式,尋求其理解與支持,有現(xiàn)實(shí)意義。
2)減少“實(shí)收資本”用于補(bǔ)虧后,是否可以再次進(jìn)行“減資補(bǔ)虧”?
除規(guī)定減資時(shí)“公司不得向股東分配”之外,新《公司法》第225條第1款還規(guī)定,減少注冊(cè)資本彌補(bǔ)虧損的,“也不得免除股東繳納出資或者股款的義務(wù)”。即,這也是一種不可撤銷(xiāo)(不可改變)的強(qiáng)制性義務(wù)。
而后續(xù)實(shí)收資本到位后,公司除了應(yīng)受第225條第3款(在法定公積金和任意公積金累計(jì)額達(dá)到公司注冊(cè)資本50%前,不得分配利潤(rùn))規(guī)定的限制以外,不應(yīng)受到其他額外限制。這意味著,公司應(yīng)可繼續(xù)“減資補(bǔ)虧”,包括用后續(xù)實(shí)收資本來(lái)“減資補(bǔ)虧”。簡(jiǎn)言之,如果第二次減資補(bǔ)虧還不足以補(bǔ)平虧損,還可以進(jìn)行第三次、第四次接續(xù)減資補(bǔ)虧。
請(qǐng)見(jiàn)下面我們?cè)O(shè)想的接續(xù)減資補(bǔ)虧?rùn)C(jī)制的示意圖。
新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-17.jpg
在接續(xù)減資補(bǔ)虧的情形下,相關(guān)稅務(wù)影響可參考前文“第1)小節(jié)(減少“實(shí)收資本”用于補(bǔ)虧及其稅務(wù)影響)”中的分析。
3)“減資補(bǔ)虧”以后,對(duì)股東是否有影響
“減資補(bǔ)虧”以后,公司后續(xù)如果盈利,符合條件時(shí),可以向股東分配利潤(rùn)。
這種情況下,與我們?cè)谇拔牡?節(jié)(資本公積用于彌補(bǔ)虧損的潛在稅務(wù)影響)中的分析類似,在公司分配的金額中,實(shí)際上會(huì)包括此前由“實(shí)收資本”所轉(zhuǎn)記的“利潤(rùn)”的因素,實(shí)質(zhì)上是變相向股東分配部分此前的“實(shí)收資本”金額。在這種情況下,是否仍按《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》規(guī)定的“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收益”予以免稅,現(xiàn)行規(guī)則不明確。
下圖列示了減少“實(shí)收資本”用于補(bǔ)虧的情形下的后續(xù)利潤(rùn)分配機(jī)制(為簡(jiǎn)潔起見(jiàn),不考慮計(jì)提法定公積金和任意公積金等因素)。
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4. 增加以股權(quán)、債權(quán)進(jìn)行非貨幣性資產(chǎn)出資的表述,應(yīng)注意相關(guān)稅務(wù)影響

    

新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-19.jpg

新《公司法》把實(shí)踐中已存在的以股權(quán)、債權(quán)出資的做法,提升到法律級(jí)次加以明確。相應(yīng)地,公司和股東應(yīng)關(guān)注以非貨幣性資產(chǎn)出資的稅務(wù)影響。

■  所得稅
股東以股權(quán)、債權(quán)等出資的,應(yīng)視為“轉(zhuǎn)讓非貨幣性資產(chǎn)”和“投資”同時(shí)發(fā)生。其中的“轉(zhuǎn)讓”行為產(chǎn)生的“轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)計(jì)繳所得稅。在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅領(lǐng)域,國(guó)家分別針對(duì)非貨幣性資產(chǎn)出資規(guī)定了分5年遞延納稅的政策。非貨幣性資產(chǎn),是指現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)以及準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。其中,在企業(yè)所得稅領(lǐng)域,5年遞延納稅政策僅適用于居民企業(yè)。
此外,對(duì)法人企業(yè)來(lái)說(shuō),在具有合理商業(yè)目的、符合相關(guān)比例要求、滿足持續(xù)經(jīng)營(yíng)等條件時(shí),企業(yè)以股權(quán)等出資的,還可選擇適用特殊性稅務(wù)處理政策,將相關(guān)“收益”遞延到未來(lái)處置相關(guān)獲得的資產(chǎn)或股權(quán)時(shí)再納稅。企業(yè)可考量不同類型稅務(wù)處理所要求的條件和達(dá)到的效果,結(jié)合商業(yè)目的,合理選擇較優(yōu)的稅務(wù)處理路徑。需要說(shuō)明的是,對(duì)于非居民企業(yè),若擬適用特殊性稅務(wù)處理政策,需要滿足額外的要求,適用情景較有限。
實(shí)踐中,有的企業(yè)會(huì)將股權(quán)、債權(quán)與相關(guān)債務(wù)打包對(duì)外出資。前述“打包”中的債務(wù)部分,是否應(yīng)單獨(dú)視為被投資方支付的“對(duì)價(jià)”的一部分,目前在稅收實(shí)踐層面可能有不同的看法。如果視其為交易對(duì)價(jià)的一部分,可能會(huì)導(dǎo)致特殊性稅務(wù)處理規(guī)則中所要求的“股權(quán)支付占交易對(duì)價(jià)總額的比例”不達(dá)標(biāo)。目前,有的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可承繼債務(wù)不會(huì)影響股權(quán)支付比例的計(jì)算,有的則不認(rèn)可。我們建議,相關(guān)公司在進(jìn)行非貨幣性資產(chǎn)打包出資交易前,宜就稅務(wù)處理事宜與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提前溝通,取得其理解和支持,避免產(chǎn)生爭(zhēng)議。
■  增值稅
企業(yè)以上市的股票、債券等金融商品出資,會(huì)產(chǎn)生增值稅及附加稅費(fèi)納稅義務(wù)(但境外企業(yè)不用交附加稅費(fèi)),而以非金融商品性質(zhì)的股權(quán)、債權(quán)出資,則不產(chǎn)生增值稅及附加稅費(fèi)納稅義務(wù)。
對(duì)于自然人股東來(lái)說(shuō),由于“個(gè)人從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)”免征增值稅,因而,其以股票、債券等金融商品出資的,不產(chǎn)生增值稅(及附加稅費(fèi))納稅義務(wù)。
另外要提示一點(diǎn):企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中,通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的,其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不征收增值稅。但如果其中涉及股票、債券等金融商品的轉(zhuǎn)讓,對(duì)于是否也不征增值稅這個(gè)問(wèn)題,目前暫缺明確規(guī)定。
■  印花稅
公司和股東還應(yīng)注意,以股權(quán)出資的,可能還涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)或證券交易的印花稅。此外,公司還會(huì)因?qū)嵤召Y本和資本公積金額的增加而需要繳納“營(yíng)業(yè)賬簿”稅目的印花稅。

5. 股份公司引入類別股制度的稅務(wù)影響

    

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新《公司法》吸收了現(xiàn)有實(shí)踐中的類別股安排的一些做法,規(guī)定了財(cái)產(chǎn)利益分配型類別股、表決權(quán)型類別股、限制轉(zhuǎn)讓型類別股和其他類別股。在稅務(wù)處理層面,公司與投資者應(yīng)關(guān)注不同類別股相關(guān)的稅務(wù)影響。

■  財(cái)產(chǎn)利益分配型類別股
財(cái)產(chǎn)利益分配型類別股,是指優(yōu)先或劣后分配利潤(rùn)或剩余財(cái)產(chǎn)的股份。以其中的優(yōu)先股為例,其股份持有人優(yōu)先于普通股股東分配公司利潤(rùn)和剩余財(cái)產(chǎn),但其參與公司決策管理等的權(quán)利受到一定限制。
在企業(yè)所得稅領(lǐng)域,目前,全國(guó)層面尚無(wú)針對(duì)優(yōu)先股稅務(wù)處理的有效專門(mén)規(guī)則。2019年北京市稅務(wù)局發(fā)布的《企業(yè)所得稅實(shí)務(wù)操作政策指引》規(guī)定,公司型股東持有優(yōu)先股取得的收益,如,固定股利,在企業(yè)所得稅方面應(yīng)分為兩部分進(jìn)行處理:(1)屬于被投資企業(yè)留存收益的部分,若符合居民企業(yè)之間的免稅股息、紅利的條件,可以作為免稅收入;(2)對(duì)于超過(guò)被投資企業(yè)留存收益的部分,則應(yīng)計(jì)入投資者企業(yè)的應(yīng)納稅所得額中,計(jì)繳企業(yè)所得稅。
但另一方面,對(duì)被投資公司來(lái)說(shuō),其向股東分配的固定股利中超出其留存收益的部分,是否可以在其企業(yè)所得稅前扣除,則規(guī)則缺如。從支付方和收款方稅務(wù)處理對(duì)等和公平的角度考慮,似應(yīng)允許被投資企業(yè)在稅前扣除這部分支付金額(但對(duì)利息扣除有其他限制規(guī)定的,可從其規(guī)定)。
應(yīng)注意的是,優(yōu)先股與《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)混合性投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第41號(hào),“41號(hào)文”)中提到的“混合性投資”相比,從定義和實(shí)質(zhì)角度看,二者都是有區(qū)別的。例如,41號(hào)文規(guī)定的“混合性投資業(yè)務(wù)”應(yīng)符合的若干條件中,包括“投資企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)不擁有所有權(quán)”等,這些條件與優(yōu)先股股東對(duì)企業(yè)的權(quán)利規(guī)則是不同的。
從流轉(zhuǎn)稅的角度看,若優(yōu)先股持有者收取固定利潤(rùn)或者保底利潤(rùn),其應(yīng)按貸款服務(wù)繳納增值稅(及附加稅費(fèi))。
■  表決權(quán)型類別股、限制轉(zhuǎn)讓型類別股
表決權(quán)型類別股,是指每一股的表決權(quán)數(shù)多于或少于普通股的表決權(quán)數(shù)的特定股份;限制轉(zhuǎn)讓型類別股,是指轉(zhuǎn)讓須經(jīng)公司同意等轉(zhuǎn)讓受限的股份。
公司與投資者均應(yīng)注意不同權(quán)的股份的定價(jià)差異的合理性問(wèn)題。此外,股東轉(zhuǎn)讓有關(guān)股權(quán)時(shí),如果同一批次的同類別股份未做到“同股同價(jià)”,可能會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅調(diào)整。

6. 股份公司引入無(wú)面額股制度的稅務(wù)影響

    
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股份面額,是指發(fā)行的股份的票面上標(biāo)明的金額,通常以“1元/股”為面值單位。對(duì)于無(wú)面額股,其股份票面上不標(biāo)注具體金額,但應(yīng)載明其所代表的股份數(shù)。

公司發(fā)行無(wú)面額股的,應(yīng)按“營(yíng)業(yè)賬簿”稅目對(duì)其實(shí)收資本和資本公積的增加額繳納印花稅。就此而言,有面額與無(wú)面額,稅務(wù)處理方面無(wú)實(shí)質(zhì)性差異。

7. 完善法人人格否認(rèn)制度,為稅收之債的追討增加保障

    
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新《公司法》刪除了原《公司法》中“一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司”的規(guī)定。同時(shí),新《公司法》增加了股東控制的相關(guān)公司之間的人格混同處理規(guī)則,以利于保護(hù)債權(quán)人利益。
由于小微企業(yè)可享受稅收優(yōu)待,因而,不排除同一股東分設(shè)多家公司以使各個(gè)公司均達(dá)到小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可能性。應(yīng)注意的是,相關(guān)企業(yè)應(yīng)獨(dú)立核算,公允交易,以免被稅務(wù)機(jī)關(guān)質(zhì)疑。
股東濫用其對(duì)多個(gè)公司的控制權(quán),使多個(gè)被控制公司的財(cái)產(chǎn)混同或發(fā)生利益輸送,逃避稅收之債的,稅務(wù)機(jī)關(guān)或可援引新《公司法》的相關(guān)規(guī)則,不僅要求股東,而且也要求參與實(shí)施相關(guān)行為的關(guān)聯(lián)公司承擔(dān)稅收之債的連帶責(zé)任。例如,若A公司欠稅,但其無(wú)償或以不合理低價(jià)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)第三方,導(dǎo)致A公司無(wú)錢(qián)補(bǔ)稅的,可能會(huì)落入前述追責(zé)情形中。而A公司的關(guān)聯(lián)方因承擔(dān)連帶責(zé)任所發(fā)生的支出,可能會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)視為與其取得收入無(wú)關(guān),不允許在其企業(yè)所得稅前扣除。

8. 董事會(huì)維持公司資本充實(shí)的責(zé)任及相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的稅務(wù)影響

    
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新《公司法》增加了董事會(huì)核查、催繳股東實(shí)繳出資情況的義務(wù),并規(guī)定了負(fù)有相關(guān)責(zé)任的董事未履行義務(wù)時(shí)對(duì)公司的賠償責(zé)任。
從稅務(wù)角度看,董事向公司承擔(dān)損失賠償責(zé)任的,公司應(yīng)就收到的賠償款確認(rèn)為收入。董事承擔(dān)責(zé)任后,向相關(guān)股東追償,對(duì)董事來(lái)說(shuō),其獲得的追償款似不應(yīng)作為個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得。在目前的《個(gè)人所得稅法》項(xiàng)下,未將此類款項(xiàng)列入應(yīng)稅范圍。
此外,新《公司法》還規(guī)定了其他若干條強(qiáng)化“董監(jiān)高”人員維護(hù)公司資本充實(shí)責(zé)任的規(guī)定。相關(guān)的稅務(wù)影響與前面的分析類似。
與強(qiáng)化董事責(zé)任相對(duì)應(yīng)地,新《公司法》同時(shí)也增加了“董事責(zé)任險(xiǎn)”的配套規(guī)定。
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定,企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入直接相關(guān)的、符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī)、應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。而《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第36條規(guī)定,除了企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)外,企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),均不得扣除。其第46條規(guī)定,企業(yè)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi),準(zhǔn)予扣除。另外,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第52號(hào))規(guī)定,企業(yè)參加雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn),按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi),準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。
而根據(jù)《保險(xiǎn)法》第12條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是以財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn);其第95條規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù);其第二章(保險(xiǎn)合同)的第三節(jié)(財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同)項(xiàng)下的第65條規(guī)定,責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。
綜上,依照體系解釋原理,《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》46條規(guī)定的“企業(yè)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”,一般應(yīng)理解為企業(yè)“為自己”參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。因而,對(duì)于企業(yè)“為董事”而投保的責(zé)任險(xiǎn)來(lái)說(shuō),相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)可能不得在稅前扣除。
但另一方面,如果公司能從相關(guān)董事處收回相關(guān)款項(xiàng),作為收入處理,那么,根據(jù)配比原則,相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)的可扣除性會(huì)有所增強(qiáng)。
后續(xù),有待有關(guān)部門(mén)對(duì)此加以明確。
另外,我們也順帶提一下董事的個(gè)人所得稅的處理方法:(1)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定》(國(guó)稅發(fā)[1994]89號(hào))第8條和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執(zhí)行問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]121號(hào))第2條的規(guī)定,個(gè)人在公司中僅任董事而不受雇的,其取得的董事費(fèi)應(yīng)按“勞務(wù)報(bào)酬所得”繳納個(gè)人所得稅;而對(duì)于個(gè)人在公司中任職受雇的同時(shí)兼任董事的情形,其取得的董事費(fèi)應(yīng)按“工資、薪金所得”繳納個(gè)人所得稅。(2)針對(duì)非居民個(gè)人從境內(nèi)公司取得的董事費(fèi)的征稅問(wèn)題,根據(jù)《關(guān)于非居民個(gè)人和無(wú)住所居民個(gè)人有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》(財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2019年第35號(hào))第1條的規(guī)定,非居民個(gè)人擔(dān)任境內(nèi)公司的董事(以及監(jiān)事、高管)的,無(wú)論其是否在境內(nèi)履行職務(wù),其取得的由境內(nèi)公司支付或承擔(dān)的董事費(fèi)均屬于源于境內(nèi)的所得,境內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)所得有征稅權(quán)。

9. 明確利潤(rùn)分配期限,可能會(huì)影響股東的股息所得納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間

    
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新《公司法》明確規(guī)定,作出利潤(rùn)分配決議后,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成利潤(rùn)分配。相較于基于原《公司法》所作的司法解釋中規(guī)定的股東會(huì)決議后“1年內(nèi)”的分配時(shí)間要求,新《公司法》對(duì)最遲分配時(shí)間作了大幅縮短。從稅務(wù)角度,不同類型的股東取得境內(nèi)公司分配的股息的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間(或扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間)有所不同,其受到本規(guī)定的影響的程度也有所不同。

■  法人股東:
根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第17條第2款和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2010]79號(hào))第4條的規(guī)定,從境內(nèi)公司取得股息的企業(yè)(法人股東)的所得稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為“被投資公司的股東會(huì)作出利潤(rùn)分配的日期”。基于此,居民法人股東的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間不受股息實(shí)際支付日期的影響。
但就非居民法人股東而言,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定,被投資公司是扣繳義務(wù)人。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第37號(hào))第7條的規(guī)定,非居民企業(yè)從境內(nèi)公司取得股息的企業(yè)所得稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間,為股息的實(shí)際支付之日。因此,新《公司法》的規(guī)定會(huì)對(duì)非居民企業(yè)股東的納稅義務(wù)(扣繳義務(wù))發(fā)生時(shí)間產(chǎn)生影響。
■  個(gè)人股東:
根據(jù)《個(gè)人所得稅法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定,被投資公司是個(gè)人股東的股息所得的稅務(wù)扣繳義務(wù)人。扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)稅款項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)代扣稅款,按時(shí)繳庫(kù),并專項(xiàng)記載備查。而根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于利息、股息、紅利所得征稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[1997]656號(hào),致送的是天津市地方稅務(wù)局,技術(shù)上,是一事一議性質(zhì)的文件)的規(guī)定,如果公司將屬于個(gè)人股東應(yīng)得的股息收入,通過(guò)扣繳義務(wù)人(即,被投資公司)的往來(lái)會(huì)計(jì)科目分配到個(gè)人名下,收入所有人有權(quán)隨時(shí)提取的,即認(rèn)為公司已支付股息,相應(yīng)認(rèn)為此時(shí)為扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間。
由此可見(jiàn),個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間基本上是實(shí)際支付股息的時(shí)間,因此,新《公司法》的規(guī)定會(huì)對(duì)個(gè)人股東的納稅義務(wù)(扣繳義務(wù))發(fā)生時(shí)間產(chǎn)生影響。
另應(yīng)注意,根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字[1994]20號(hào),“20號(hào)文”)第2條的規(guī)定,外籍個(gè)人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得暫免征收個(gè)人所得稅。對(duì)于20號(hào)文,有的地方可能有不同的執(zhí)行口徑。
■  合伙企業(yè)股東:
對(duì)于境內(nèi)合伙企業(yè)股東來(lái)說(shuō),其本身是所得稅意義上的“稅收透明體”,但合伙企業(yè)仍應(yīng)核算其收入、成本和費(fèi)用,以便向其背后的合伙人分配利潤(rùn)(先分后稅)。
就此而言,對(duì)于境內(nèi)合伙企業(yè)背后的自然人合伙人和法人合伙人來(lái)說(shuō),技術(shù)上講,新《公司法》的規(guī)定對(duì)其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間不產(chǎn)生直接影響。進(jìn)一步地,對(duì)于境內(nèi)合伙企業(yè)(A)背后的合伙企業(yè)合伙人(B)來(lái)說(shuō),B應(yīng)就從A應(yīng)分得的利潤(rùn)接力向上分配,分配給B的合伙人,由B的合伙人去納稅,因而,新《公司法》的規(guī)定對(duì)B的合伙人的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間也不產(chǎn)生直接影響。
但應(yīng)注意的是,按現(xiàn)行規(guī)則,合伙企業(yè)應(yīng)分的利潤(rùn),即便未實(shí)際分配,相關(guān)利潤(rùn)也應(yīng)稅。因而,由于合伙企業(yè)核算其利潤(rùn)時(shí),一般應(yīng)參照企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,所以,合伙企業(yè)確認(rèn)相關(guān)收入的時(shí)點(diǎn)會(huì)受到新《公司法》的規(guī)定的影響,從而會(huì)導(dǎo)致境內(nèi)合伙企業(yè)背后的合伙人的納稅義務(wù)時(shí)間會(huì)受到間接影響。
其中,對(duì)于境內(nèi)合伙企業(yè)背后的自然人合伙人來(lái)說(shuō),根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于<關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定>執(zhí)行口徑的通知》(國(guó)稅函[2001]84號(hào))第2條的規(guī)定,合伙企業(yè)對(duì)外投資分回的股息,不并入合伙企業(yè)的收入,而是應(yīng)單獨(dú)作為自然人合伙人取得的股息所得計(jì)繳個(gè)人所得稅。
如果被投資公司宣告利潤(rùn)分配的時(shí)間與實(shí)際分配利潤(rùn)的時(shí)間相隔較遠(yuǎn),特別是跨年時(shí),相關(guān)主體應(yīng)特別注意納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問(wèn)題,以免產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于境外合伙企業(yè)股東來(lái)說(shuō),請(qǐng)參見(jiàn)前文中我們對(duì)“非居民法人股東”的分析。

10. 董事作為清算義務(wù)人的稅務(wù)影響

    
新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-25.jpg

新《公司法》明確將董事規(guī)定為公司在特定情況下的清算義務(wù)人。公司出現(xiàn)特定解散事由時(shí),董事應(yīng)及時(shí)履行清算義務(wù),穩(wěn)妥處理公司清算過(guò)程中的稅務(wù)問(wèn)題,以免承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。需要注意的是,企業(yè)清算的稅務(wù)處理過(guò)程較復(fù)雜,可能涉及多個(gè)稅種,以及涉及多個(gè)相關(guān)主體。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<欠繳稅金核算管理暫行辦法>的通知》(國(guó)稅發(fā)[2000]193號(hào))第15條規(guī)定,對(duì)于已發(fā)生欠繳稅金的企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)要隨時(shí)監(jiān)控反映其變化情況,全力清繳欠繳稅金。其中,對(duì)于宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散而準(zhǔn)備進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)清算的企業(yè),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)清算的機(jī)構(gòu)提出欠繳稅金及滯納金的清償要求,并按法律法規(guī)規(guī)定的清償順序依法追繳。

11. 公司的財(cái)務(wù)資助行為受到進(jìn)一步規(guī)范,相關(guān)主體應(yīng)關(guān)注稅務(wù)影響

    
新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-26.jpg

新《公司法》刪除了原《公司法》第115條禁止股份有限公司向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員提供借款的規(guī)定。取得代之的,是增加對(duì)公司為他人提供財(cái)務(wù)資助的行為加以規(guī)范和限制的規(guī)定。

稅務(wù)影響方面,公司應(yīng)就其從相關(guān)人員處取得的利息收入計(jì)算繳納企業(yè)所得稅、增值稅及附加稅費(fèi)。若是無(wú)償提供借款,則增值稅上應(yīng)視同銷(xiāo)售貸款服務(wù),企業(yè)所得稅上存在被稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。
公司贈(zèng)與他人款項(xiàng)的,除公益性捐贈(zèng)支出符合條件時(shí)可限額扣除外,其他捐贈(zèng)支出不得在企業(yè)所得稅前扣除。公司為他人提供擔(dān)保的,應(yīng)注意其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任所發(fā)生的支出是否與公司取得收入有關(guān)及相關(guān)支出是否合理,應(yīng)注意稅前扣除方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
還應(yīng)注意的是,根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理的通知》(財(cái)稅[2003]158號(hào))第2條的規(guī)定,若“董監(jiān)高”同時(shí)也是公司的投資人,如果其在借款的納稅年度終了后既不歸還,又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),可能會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)視為公司對(duì)個(gè)人的股息(紅利)分配,從而要求相關(guān)人員按“股息、紅利所得”繳納個(gè)人所得稅。

12. 公司應(yīng)關(guān)注與履行社會(huì)責(zé)任相關(guān)的稅務(wù)影響

    
新《公司法》項(xiàng)下的涉稅問(wèn)題探討-27.jpg

新《公司法》細(xì)化了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容,鼓勵(lì)公司參與社會(huì)公益活動(dòng)。

現(xiàn)行稅收政策對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任設(shè)置了各種激勵(lì)措施。例如,企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,可減免企業(yè)所得稅;企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可按一定比例實(shí)行企業(yè)所得稅的稅額抵免;企業(yè)安置殘疾人員就業(yè)所支付的工資,可在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除,等等。
此外,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分,準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí),可充分利用與此相關(guān)的稅收政策。

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