我國(guó)“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”改革正在穩(wěn)步推進(jìn),其中,上海證券交易所(“上交所”)科創(chuàng)板和深圳證券交易所(“深交所”)創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)實(shí)施注冊(cè)制。股票發(fā)行注冊(cè)制的“一個(gè)核心”就是以信息披露為核心,并將審核注冊(cè)分為交易所審核和證監(jiān)會(huì)注冊(cè)兩個(gè)環(huán)節(jié)。在注冊(cè)制背景下,系統(tǒng)地研究、分析交易所審核階段和證監(jiān)會(huì)注冊(cè)階段的終止及被否案例,將有助于及時(shí)掌握最新的審核關(guān)注重點(diǎn)及監(jiān)管動(dòng)態(tài)。基于此,我們將于每月推出一期“A股IPO終止及被否案例簡(jiǎn)報(bào)”,每一期簡(jiǎn)報(bào)將整理前一個(gè)月科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板終止及被否案例的基本情況,并選取代表性案例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
2022年5月,深交所創(chuàng)業(yè)板終止的企業(yè)數(shù)量合計(jì)9家,其中被否的企業(yè)2家;上交所科創(chuàng)板終止的企業(yè)數(shù)量合計(jì)3家,不存在被否的擬上市企業(yè)。

(資料來(lái)源:中國(guó)證監(jiān)會(huì)、交易所網(wǎng)站)
1.浙江鑫甬生物化工股份有限公司

(1)關(guān)于業(yè)績(jī)波動(dòng)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力
基本情況:申報(bào)材料顯示,報(bào)告期內(nèi),發(fā)行人扣除非經(jīng)常性損益后歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)分別為246.93萬(wàn)元、3,208.70萬(wàn)元、4,738.56萬(wàn)元和2,605.81萬(wàn)元。2013年-2015年,發(fā)行人的扣非歸母凈利潤(rùn)分別為22.56萬(wàn)元、24.28萬(wàn)元、391.80萬(wàn)元;2021年1-6月,銷(xiāo)售收入同比上漲58.63%,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降0.97%。2021年1-9月,發(fā)行人預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入5.74億元,同比增長(zhǎng)57.16%,扣非后歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)4,355.93萬(wàn)元,同比下降6.37%。
關(guān)注要點(diǎn):在問(wèn)詢(xún)階段,交易所要求發(fā)行人分析并披露2017年扣非歸母凈利潤(rùn)僅為246.93萬(wàn)元的原因,并披露發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否具有穩(wěn)定性,發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力是否存在重大不確定性;在注冊(cè)階段,中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求發(fā)行人補(bǔ)充說(shuō)明2021年1-9月收入大幅增長(zhǎng),凈利潤(rùn)下滑的原因,業(yè)績(jī)變動(dòng)是否符合行業(yè)狀況,與同行業(yè)可比公司變化是否相符。
(2)關(guān)于產(chǎn)品屬于高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題
基本情況:申報(bào)材料顯示,發(fā)行人屬于重污染行業(yè),發(fā)行人生產(chǎn)過(guò)程中涉及丙烯腈、丙烯酰胺、丙烯酸、鹽酸、液堿等危險(xiǎn)化學(xué)品及腐蝕性或有毒物質(zhì)的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用,且產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢棄物等污染物。報(bào)告期內(nèi)發(fā)行人存在超產(chǎn)能生產(chǎn)情形。
關(guān)注要點(diǎn):在問(wèn)詢(xún)審核階段,交易所在多輪問(wèn)詢(xún)中關(guān)注發(fā)行人環(huán)保及安全生產(chǎn)的合規(guī)問(wèn)題;在注冊(cè)階段,中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求發(fā)行人補(bǔ)充說(shuō)明主要產(chǎn)品丙烯酰胺屬于《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄》中的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,發(fā)行人是否有減產(chǎn)或壓降產(chǎn)能的計(jì)劃安排;結(jié)合丙烯酰胺在發(fā)行人收入、利潤(rùn)中的占比情況,其屬于高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品是否構(gòu)成對(duì)發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營(yíng)有重大不利影響的事項(xiàng)。
就交易所關(guān)注的發(fā)行人報(bào)告期內(nèi)超產(chǎn)能生產(chǎn)的合規(guī)性問(wèn)題,發(fā)行人在問(wèn)詢(xún)回復(fù)中披露:就環(huán)保方面,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈污染影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單(試行)〉的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕688號(hào)),以及生態(tài)環(huán)境部發(fā)表的《寧波市環(huán)境違法行政處罰豁免清單(第一批)》《環(huán)評(píng)管理中九種行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單》(環(huán)發(fā)〔2015〕52號(hào))及《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕6號(hào))的相關(guān)規(guī)定,發(fā)行人系二十三個(gè)行業(yè)以外的行業(yè),超產(chǎn)規(guī)模未超過(guò)30%,且相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收并落實(shí)污染防治設(shè)施,可免于處罰;就安全生產(chǎn)方面,發(fā)行人建設(shè)項(xiàng)目均已完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,報(bào)告期內(nèi)超產(chǎn)能生產(chǎn)未導(dǎo)致重大安全事故。此外,報(bào)告期內(nèi),發(fā)行人未因環(huán)保或安全生產(chǎn)方面的重大違法違規(guī)行為受到主管部門(mén)的重大行政處罰,發(fā)行人已就報(bào)告期內(nèi)超產(chǎn)能情形取得了相關(guān)安全生產(chǎn)主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)出具的專(zhuān)項(xiàng)書(shū)面證明。
(3)關(guān)于信息披露準(zhǔn)確性
基本情況:申報(bào)材料顯示,發(fā)行人信息披露存在前后披露不一致的情況,包括核心技術(shù)先進(jìn)性、林子歆資金拆借原因、發(fā)行人及關(guān)聯(lián)方與杭州美高華頤化工有限公司交易數(shù)據(jù)等。此外,中國(guó)證監(jiān)會(huì)在注冊(cè)階段關(guān)注到發(fā)行人申報(bào)文件中干強(qiáng)劑總產(chǎn)量的前后矛盾、向中石化體系采購(gòu)丙烯腈數(shù)據(jù)前后不一致,以及涉及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)表述不正確。
關(guān)注要點(diǎn):在注冊(cè)階段,中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求發(fā)行人補(bǔ)充說(shuō)明上述干強(qiáng)劑、丙烯腈數(shù)據(jù)差異形成的原因并修改完善相關(guān)披露內(nèi)容。同時(shí),調(diào)整涉及臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)表述。
2021年12月28日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出《關(guān)于不予同意浙江鑫甬生物化工股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)的決定》,因發(fā)行人核心產(chǎn)品、募投項(xiàng)目、主要原材料均涉及“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品且無(wú)法提出有效的壓降方案;信息披露存在錯(cuò)誤,不符合相關(guān)規(guī)定,對(duì)發(fā)行人首次公開(kāi)發(fā)行股票的注冊(cè)申請(qǐng)作出不予注冊(cè)的決定。
2022年1月28日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出《關(guān)于對(duì)浙江鑫甬生物化工股份有限公司采取出具警示函監(jiān)管措施的決定》及《關(guān)于對(duì)中天國(guó)富證券有限公司及方蔚、趙亮采取出具警示函監(jiān)管措施的決定》,因申報(bào)文件存在信息披露嚴(yán)重錯(cuò)誤,對(duì)發(fā)行人、保薦機(jī)構(gòu)及保薦代表人作出處罰決定。
2.陜西紅星美羚乳業(yè)股份有限公司

(1)關(guān)于發(fā)行人管理層居間協(xié)調(diào)供應(yīng)商向經(jīng)銷(xiāo)商借款
基本情況:申報(bào)材料顯示,2018年12月末,實(shí)際控制人以個(gè)人名義向公司鮮奶供應(yīng)商黃忠元等七人借款1,400萬(wàn)后,轉(zhuǎn)借公司經(jīng)銷(xiāo)商殷書(shū)義等八人,經(jīng)銷(xiāo)商借入后用于向公司采購(gòu),形成資金閉環(huán)。
關(guān)注要點(diǎn):交易所在多輪問(wèn)詢(xún)中關(guān)注了上述問(wèn)題,并要求發(fā)行人說(shuō)明殷書(shū)義等八名經(jīng)銷(xiāo)商向黃忠元等七位供應(yīng)商通過(guò)發(fā)行人相關(guān)人員賬戶(hù)借款的原因及合理性,以及發(fā)行人內(nèi)部控制制度是否健全有效。
就上述關(guān)注問(wèn)題,發(fā)行人在問(wèn)詢(xún)回復(fù)中披露:為落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年第160號(hào)文的相關(guān)要求,發(fā)行人于2018年9月推出了庫(kù)存產(chǎn)成品清零和終端產(chǎn)品銷(xiāo)售清零的“雙清零活動(dòng)”,并與經(jīng)銷(xiāo)商逐個(gè)溝通落實(shí)銷(xiāo)售計(jì)劃。在此期間,部分經(jīng)銷(xiāo)商因年底資金緊張,通過(guò)公司銷(xiāo)售、采購(gòu)經(jīng)理協(xié)商公司上游供應(yīng)商借款事宜并報(bào)告了公司管理層。在公司管理層協(xié)調(diào)下,殷書(shū)義等八名經(jīng)銷(xiāo)商于2018年底向上游黃忠元等七名生鮮羊乳供應(yīng)商借用了合計(jì)1,400萬(wàn)元資金用于進(jìn)貨。此外,發(fā)行人在申報(bào)文件中披露了其內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況、后續(xù)整改方面,以及發(fā)行人管理層及相關(guān)人員出具的相關(guān)承諾。
(2)關(guān)于主要經(jīng)銷(xiāo)商客戶(hù)發(fā)生重大變化
基本情況:2017年至2021年,發(fā)行人對(duì)無(wú)錫舍得生物科技有限公司(“舍得生物”)銷(xiāo)售金額分別為4,828.34萬(wàn)元、8,638.52萬(wàn)元、671.28萬(wàn)元、0萬(wàn)元和0萬(wàn)元。2017年、2018年舍得生物為發(fā)行人第一大客戶(hù),2020年5月,舍得生物被注銷(xiāo);2019年發(fā)行人第一大客戶(hù)南寧澳麗源商貿(mào)有限公司(“南寧澳麗源”)和第二大客戶(hù)河北萌寶嬰童用品有限公司(“萌寶嬰童”)報(bào)告期內(nèi)銷(xiāo)售金額波動(dòng)幅度較大。
關(guān)注要點(diǎn):交易所在多輪問(wèn)詢(xún)中關(guān)注對(duì)舍得生物、南寧澳麗源銷(xiāo)售金額報(bào)告期內(nèi)出現(xiàn)大幅波動(dòng)且舍得生物于2020年注銷(xiāo)的原因及商業(yè)合理性,向萌寶嬰童僅在2019年單次銷(xiāo)售大包粉及毛利率高于報(bào)告期其他客戶(hù)的合理性。
就上述關(guān)注問(wèn)題,發(fā)行人在問(wèn)詢(xún)回復(fù)中披露:發(fā)行人向舍得生物銷(xiāo)售的主要產(chǎn)品為兒童及成人乳粉,2018年之前公司與舍得生物銷(xiāo)售額逐年增長(zhǎng)的原因即為其實(shí)際控制人家族及其合作伙伴具有成熟的銷(xiāo)售渠道和廣闊的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),后因舍得生物實(shí)際控制人家族企業(yè)向羊乳產(chǎn)業(yè)上游實(shí)質(zhì)性涉足,2019年初,發(fā)行人主動(dòng)不再接受舍得生物訂單,雙方合作終止;南寧澳麗源羊奶粉產(chǎn)品主要銷(xiāo)售發(fā)行人的產(chǎn)品,占其營(yíng)業(yè)收入的比例在90%以上,南寧澳麗源收入大幅增長(zhǎng)的主要原因包括:南寧澳麗源自身銷(xiāo)售渠道拓展迅速、客戶(hù)資源豐富、銷(xiāo)售地域優(yōu)勢(shì)明顯,以及南寧澳麗源受益于發(fā)行人新配方嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)發(fā)展;萌寶嬰童系完達(dá)山乳業(yè)的代理商,2019年萌寶嬰童向發(fā)行人采購(gòu)大包粉全部銷(xiāo)售給完達(dá)山,作為其生產(chǎn)羊奶粉原材料的補(bǔ)充,該等銷(xiāo)售行為具有偶發(fā)性、不持續(xù)的特征。
上市委員會(huì)審議認(rèn)為“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),2018年12月發(fā)行人管理層協(xié)調(diào)供應(yīng)商向經(jīng)銷(xiāo)商提供1,400萬(wàn)元借款,并使用財(cái)務(wù)人員個(gè)人賬戶(hù)作為中轉(zhuǎn),經(jīng)銷(xiāo)商將該借款用于采購(gòu)發(fā)行人產(chǎn)品。發(fā)行人未能對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行充分準(zhǔn)確披露并說(shuō)明其合理性,相關(guān)內(nèi)部控制制度未得到有效執(zhí)行”,不符合相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法(試行)》《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合上市委員會(huì)審議意見(jiàn),交易所決定對(duì)發(fā)行人首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市申請(qǐng)終止審核。
3.亞洲硅業(yè)(青海)股份有限公司

(1)關(guān)于歷史上的實(shí)際控制人及股份代持的問(wèn)題
基本情況:發(fā)行人實(shí)際控制人施正榮創(chuàng)建了無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司(“無(wú)錫尚德”),2005年12月,控股無(wú)錫尚德的開(kāi)曼公司Suntech PowerHolding在紐約證券交易所上市,施正榮為Suntech Power Holding的實(shí)際控制人并擔(dān)任董事;發(fā)行人前身亞洲硅業(yè)(青海)有限公司(“亞硅有限”)于2006年12月設(shè)立時(shí)的實(shí)際控制人是張宇鑫、廖暉,張宇鑫和廖暉均從事金融和投資行業(yè),2005年被Suntech Power Holdings聘為財(cái)務(wù)顧問(wèn)并參與了投資Suntech Power Holdings;發(fā)行人自成立開(kāi)始一直與尚德保持著親密的合作關(guān)系,2007年1月,亞硅有限成立不到一個(gè)月時(shí)間,無(wú)錫尚德就與其簽訂了長(zhǎng)達(dá)16年期限的15億美元無(wú)條件支付合約,用來(lái)購(gòu)買(mǎi)高純度多晶硅材料。
關(guān)注要點(diǎn):交易所要求發(fā)行人說(shuō)明2006年至2011年期間,亞硅BVI及亞硅有限是否為施正榮實(shí)際控制,是否存在股份代持;發(fā)行人成立不久即與無(wú)錫尚德簽署16年期限15億美元無(wú)條件支付合約的合理性。
就上述關(guān)注問(wèn)題,發(fā)行人在問(wèn)詢(xún)回復(fù)中披露:2006年12月設(shè)立至2008年4月期間,亞硅BVI、亞硅有限的實(shí)際控制人為張宇鑫和廖暉,張宇鑫、廖暉通過(guò)管理及投資相關(guān)主體參與Suntech Power Holdings上市取得了較高收益,有足夠資金用于亞硅BVI出資,并確認(rèn)不存在股份代持安排;2008年4月亞硅BVI章程變更后至2011年5月期間,亞硅BVI、亞硅有限無(wú)實(shí)際控制人;2011年5月,施正榮夫婦通過(guò)其境外家族信托受讓了亞硅BVI老股東轉(zhuǎn)讓的91.33%的股份,取得了亞硅BVI的控股權(quán),成為了發(fā)行人的實(shí)際控制人。對(duì)于亞硅有限成立不久即與無(wú)錫尚德簽署長(zhǎng)期支付合約的合理性,發(fā)行人在申報(bào)文件中披露了在當(dāng)時(shí)多晶硅材料緊缺的情況下,通過(guò)與多晶硅供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議的方式鎖定多晶硅和硅片的供應(yīng),是國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能企業(yè)的市場(chǎng)慣例。
(2)關(guān)于實(shí)際控制人歷史上控制的公司破產(chǎn)清算
基本情況:2013年3月,施正榮實(shí)際控制的無(wú)錫尚德進(jìn)行了破產(chǎn)重整,并于2013年11月經(jīng)江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院(“無(wú)錫中院”)裁定完成破產(chǎn)重整程序。隨后,施正榮實(shí)際控制的另一家企業(yè)、無(wú)錫尚德的控股股東Suntech Power Holdings于2013年11月進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,并于2014年2月從紐約證券交易所退市。
關(guān)注要點(diǎn):交易所在多輪問(wèn)詢(xún)中對(duì)發(fā)行人實(shí)際控制人施正榮歷史上控制的無(wú)錫尚德和Suntech Power Holdings破產(chǎn)事宜,以及該等情形對(duì)發(fā)行人、施正榮的影響進(jìn)行了關(guān)注,交易所在第三輪問(wèn)詢(xún)中要求發(fā)行人說(shuō)明對(duì)于無(wú)錫尚德和Suntech Power Holdings破產(chǎn)事宜,施正榮是否負(fù)有個(gè)人責(zé)任,是否符合《公司法》的相關(guān)規(guī)定。
就上述關(guān)注問(wèn)題,發(fā)行人在問(wèn)詢(xún)回復(fù)中披露:無(wú)錫尚德未進(jìn)入破產(chǎn)清算,并已于2013年11月經(jīng)無(wú)錫中院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案、終止破產(chǎn)重整程序,重整計(jì)劃已執(zhí)行完畢,無(wú)錫中院作出的裁定書(shū)未認(rèn)定施正榮需對(duì)無(wú)錫尚德重整事項(xiàng)負(fù)有個(gè)人責(zé)任;Suntech Power Holdings系因光伏產(chǎn)品需求量下降、平均銷(xiāo)售價(jià)格下降、美國(guó)和歐盟在中國(guó)生產(chǎn)的晶體硅光伏電池征收大量進(jìn)口關(guān)稅等原因而導(dǎo)致資不抵債被其董事申請(qǐng)清算。針對(duì)Suntech Power Holdings董事違反義務(wù)導(dǎo)致Suntech Power Holdings破產(chǎn)的訴訟已被兩級(jí)法院駁回,且未有清算人及法院生效文件認(rèn)定施正榮需對(duì)Suntech Power Holdings的清算事宜承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。此外,發(fā)行人在申報(bào)文件中披露了發(fā)行人股份屬于Power Surge Trust信托財(cái)產(chǎn),向施正榮的追責(zé)或清償財(cái)產(chǎn)范圍不會(huì)涉及施正榮夫婦所控制的發(fā)行人股份。
(3)關(guān)于行業(yè)政策變化及業(yè)績(jī)下滑
基本情況:近年來(lái),國(guó)內(nèi)外光伏補(bǔ)貼政策變動(dòng),以及國(guó)際光伏貿(mào)易摩擦,會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)光伏發(fā)電價(jià)格或者光伏產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格產(chǎn)生影響,并影響多晶硅產(chǎn)品需求量。申報(bào)材料顯示,亞洲硅業(yè)2018年、2019年?duì)I業(yè)收入和凈利潤(rùn)持續(xù)下滑,2018年和2019年?duì)I業(yè)收入分別同比下滑12.86%和3.57%,凈利潤(rùn)分別同比下滑37.7%和52.28%。
關(guān)注要點(diǎn):交易所在審核問(wèn)詢(xún)中要求發(fā)行人結(jié)合政策補(bǔ)貼減弱、多晶硅產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況、以及報(bào)告期發(fā)行人業(yè)績(jī)下滑等情況,說(shuō)明發(fā)行人主要產(chǎn)品的市場(chǎng)空間,是否對(duì)發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大不利影響。
就上述關(guān)注問(wèn)題,發(fā)行人在問(wèn)詢(xún)回復(fù)中披露:在全球“碳中和”目標(biāo)大背景下,宏觀政策將長(zhǎng)期支持新能源行業(yè)發(fā)展,未來(lái)行業(yè)擁有巨大的市場(chǎng)空間;不同時(shí)期具體政策變化(例如補(bǔ)貼減弱)的目的,是根據(jù)實(shí)際情況,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、良性發(fā)展,而不是抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展;多晶硅價(jià)格的變動(dòng)是公司在報(bào)告期內(nèi)業(yè)績(jī)下滑的主要原因,隨著2020年下半年起多晶硅市場(chǎng)價(jià)格回升以及公司生產(chǎn)成本的持續(xù)下降,公司2020年及2021年1-6月度營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)均有較大幅度提升
1.該等不予注冊(cè)的決定于2022年5月24日在深交所創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市審核信息公開(kāi)網(wǎng)站披露。
A股IPO終止及被否案例簡(jiǎn)報(bào)(2022年3月)
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