2023-04-06
聚焦中東投資之四：阿聯酋在岸公司的外商投資法律制度介紹
作者：
蘇浩
吳揚
近年來海問律師協助客戶在沙特阿拉伯（“沙特”）、阿拉伯聯合酋長國（“阿聯酋”）等中東國家完成多項投資，積累了豐富的交易經驗，也組建了比較固定的當地合作律師團隊。
海問計劃推出“聚焦中東投資”系列文章，旨在討論相關實務問題，分享項目經驗，更好服務于中東投資。系列文章會貼近項目執行中的法律問題，盡量短小精悍、有的放矢。阿聯酋和沙特是近年來較受中國投資者青睞的國家。這個系列便以這兩國開始。
1.涉及國家安全與國防的行業，其主管部門為國防部（Ministry of Defense）與內政部（Ministry of Interior）。
2.涉及銀行、外匯、金融機構、保險的行業，其主管部門為中央銀行（Central Bank of the UAE）。
3.涉及印刷貨幣的行業，其主管部門為中央銀行。
4.涉及通訊傳播的行業，其主管部門為通訊傳播與電子監管總局（Telecommunications & Digital Government Regulatory Authority）。
5.涉及朝覲（Haji）與副朝覲（Umrah）的服務業，其主管部門為伊斯蘭事務與捐贈事務總局（General Authority for Islamic Affairs and Endowments）。
6.古蘭經朗誦中心（Holy Quran Recitation Centers），其主管部門為伊斯蘭事務與捐贈事務總局。
7.漁業相關服務業（services related to fisheries）。
其中，涉及以上1至6項的外商投資應取得有關行業主管部門的批準，相關行業主管部門有權對其外資持股比例、董事會組成和其他涉及公司控制的條件施加額外限制。外國投資者不得投資上述第7項漁業相關服務業（services related to fisheries）。
為取得行業主管部門的批準，外國投資者應先向各酋長國（Emirates）的公司事務主管機關依法提出申請，相關部門于收到符合申請要件的材料后，應在5個工作日內將申請材料遞交行業主管部門。行業主管部門收齊材料后應審核并在14個工作日內作出以下決定：（1）批準申請并列明本國居民的應持股比例以及其他控制條件；或（2）拒絕批準。行業主管部門作出決定后，再將決定告知各酋長國的公司事務主管機關。
實踐中，任何擬通過投資或收購取得阿聯酋在岸公司股份的外國投資者通常還會被施加較為嚴格的KYC股東穿透披露程序。
中國投資者在投資或收購阿聯酋在岸公司或資產之前，應充分考慮預期業務活動的性質以及當地允許外資開展此類業務活動的程度。對于可能具有“戰略影響力”的投資領域，應就持股比例上限、董事會構成及其他與公司控制權相關事項提前咨詢法律顧問的建議。
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