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2023-12-26

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)(征求意見稿)》解讀與建議(上篇)

作者: 劉宇翔 吳瓊 *王旭穎、吳瑕、陳青青、喬林林、楊眉、莊曉怡、王志強(qiáng)對本文亦有貢獻(xiàn)。

引言



2023年12月12日,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)(征求意見稿)》(以下簡稱“《征求意見稿》”),向社會公開征求意見。海問律師事務(wù)所勞動法團(tuán)隊(duì)結(jié)合法律規(guī)定、司法實(shí)踐以及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),對《征求意見稿》在條款解讀、相關(guān)背景以及完善建議角度進(jìn)行了逐條分析。上篇將對《征求意見稿》第一條至第十七條分析,以供讀者參考。


第一條 【股權(quán)激勵爭議的受理】用人單位基于勞動關(guān)系以股權(quán)激勵方式為勞動者發(fā)放勞動報酬,勞動者請求用人單位給付股權(quán)激勵標(biāo)的或者賠償股權(quán)激勵損失發(fā)生的糾紛屬于勞動爭議,但因行使股權(quán)發(fā)生的糾紛除外。當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決,依法提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。


1、條款背景及解讀
此條款明確了以股權(quán)激勵方式向勞動者發(fā)放勞動報酬應(yīng)作為勞動爭議案件審理的情形,具體而言:
·  首先,明確了提出請求針對的主體應(yīng)當(dāng)僅限于用人單位。實(shí)踐中,用人單位用以作為股權(quán)激勵的標(biāo)的可能來自關(guān)聯(lián)公司,明確勞動者主張權(quán)利的對象十分重要,勞動者應(yīng)當(dāng)向用人單位提出勞動仲裁或訴訟請求;
·  其次,以“基于勞動關(guān)系”“以股權(quán)激勵方式為勞動者發(fā)放勞動報酬”對股權(quán)激勵爭議的范圍進(jìn)行限定。應(yīng)當(dāng)綜合考慮雙方是否存在勞動關(guān)系、是否存在例如股權(quán)投資等其他法律關(guān)系、股權(quán)激勵是否與勞動者工作內(nèi)容、工作表現(xiàn)等事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)、勞動者是否享有選擇權(quán)等關(guān)鍵因素認(rèn)定股權(quán)激勵爭議范圍;
·  最后,將請求的范圍限定為“給付股權(quán)激勵標(biāo)的或者賠償股權(quán)激勵損失”,即應(yīng)當(dāng)包括但不限于要求用人單位將股權(quán)激勵標(biāo)的登記在勞動者名下、賠償因無法行權(quán)造成經(jīng)濟(jì)損失等情形。如涉及到股權(quán)轉(zhuǎn)讓、分紅權(quán)、知情權(quán)、收(回)購請求權(quán)、股東優(yōu)先購買權(quán)等事宜,則屬于“行使股權(quán)”的范疇,不屬于勞動爭議的受案范圍。
此前裁審實(shí)踐中對于股權(quán)激勵爭議的性質(zhì)認(rèn)定存在不同觀點(diǎn),[1]此條對此進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。
2、問題與不足
此條對用人單位向勞動者提出與股權(quán)激勵相關(guān)的請求是否屬于勞動爭議未作明確。
3、完善建議
實(shí)踐中,勞動者在取得股權(quán)激勵權(quán)益后出現(xiàn)違反協(xié)議約定的行為,用人單位向勞動者要求返還股權(quán)激勵利益或者依約賠償損失的爭議,也應(yīng)當(dāng)一并納入勞動爭議范圍中。
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第二條 【訴訟中的仲裁時效抗辯之一】當(dāng)事人未提出仲裁時效抗辯,人民法院不應(yīng)對仲裁時效問題進(jìn)行釋明。


1、條款背景及解讀
此條對仲裁時效的釋明問題做了規(guī)定,與現(xiàn)行司法實(shí)踐中不主動釋明仲裁時效的做法一致,且與民事訴訟法中關(guān)于訴訟時效的規(guī)定一致。
2、問題與不足
無。
3、完善建議
無。

第三條 【訴訟中的仲裁時效抗辯之二】當(dāng)事人在仲裁期間未提出仲裁時效抗辯,在一審期間提出仲裁時效抗辯的,人民法院不予支持,但其基于新的證據(jù)能夠證明對方當(dāng)事人的請求權(quán)已超過仲裁時效期間的情形除外。


當(dāng)事人未按照前款規(guī)定提出仲裁時效抗辯,以仲裁時效期間屆滿為由申請?jiān)賹徎蛘咛岢鲈賹徔罐q的,人民法院不予支持。


1、條款背景及解讀
  • 此條對提出仲裁時效的抗辯時間做了細(xì)化規(guī)定,與民事訴訟法中相關(guān)規(guī)定保持一致。
  • 此條相較于《第八次全國民商事審判會議紀(jì)要》第二十七條[2]的規(guī)定,新增了基于“新的證據(jù)”提出請求的除外情形。對“新的證據(jù)”的理解,應(yīng)當(dāng)遵循《民事訴訟法》及最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋中對新證據(jù)的規(guī)定。

2、問題及不足

無。

3、完善建議

無。

第四條 【未訂立書面勞動合同第二倍工資的仲裁時效】用人單位未依法與勞動者訂立書面固定期限勞動合同、以完成一定工作任務(wù)為期限勞動合同,勞動者請求用人單位支付未訂立勞動合同第二倍工資的,仲裁時效期間適用勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第一款規(guī)定,從用人單位應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同之日起滿一個月的次日起計(jì)算。


用人單位未依法與勞動者訂立書面無固定期限勞動合同,勞動者請求用人單位支付未訂立勞動合同第二倍工資的,仲裁時效期間適用勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第一款規(guī)定,從用人單位應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同的次日起計(jì)算。


1、條款背景及解讀
此條明確了未訂立書面勞動合同第二倍工資不屬于勞動報酬,其仲裁時效應(yīng)適用一年的一般仲裁時效,且明確了一年仲裁時效的起算點(diǎn)為“應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同之日起滿一個月的次日”。此前各地裁審實(shí)踐中針對二倍工資仲裁時效的起算點(diǎn)存在不同觀點(diǎn),[3]此條統(tǒng)一了實(shí)踐中的不同認(rèn)知。
2、問題及不足
此條中的“應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同之日”易引起誤解。《勞動合同法》第十條明確:“已建立勞動關(guān)系,未同時訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。”因此,自用工之日起一個月內(nèi)用人單位均負(fù)有與勞動者訂立勞動合同之義務(wù),均屬于“應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同之日”,從而導(dǎo)致沒有明確的日期。
法律僅對初始建立勞動關(guān)系的情形賦予了寬限期,應(yīng)當(dāng)續(xù)訂勞動合同而未及時訂立的,不應(yīng)繼續(xù)享有一個月的“寬限期”。
3、完善建議
為避免歧義,我們建議對此條的表述略作調(diào)整。
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第五條 【特殊勞動報酬的仲裁時效】勞動者主張用人單位支付未休年休假工資報酬、加班費(fèi)的仲裁時效適用勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第四款規(guī)定的,人民法院應(yīng)予支持。


1、條款背景及解讀
此條明確了未休年休假工資報酬、加班費(fèi)屬于特殊勞動報酬,應(yīng)適用勞動關(guān)系終止之日起一年的特殊仲裁時效。[4]此條旨在從經(jīng)濟(jì)責(zé)任的角度督促用人單位落實(shí)帶薪年休假制度和加班工資報酬,保障勞動者的休息休假權(quán)。
  • 對于加班費(fèi)的仲裁時效,此前最高院、人社部發(fā)布的典型案例[5]已明確加班費(fèi)應(yīng)適用特別仲裁時效,各地裁審實(shí)踐也多采納該口徑。
  • 對于未休年休假工資報酬的仲裁時效,此前多數(shù)地區(qū)的裁審實(shí)踐傾向于認(rèn)為應(yīng)適用一般仲裁時效,[6]僅個別地區(qū)適用特殊仲裁時效。[7]此條的規(guī)定與目前大部分地區(qū)的裁審實(shí)踐不同。
2、問題與不足
無。
3、完善建議

無。


第六條 【達(dá)到法定退休年齡但是尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者的權(quán)益保護(hù)】達(dá)到法定退休年齡但是尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者為用人單位提供勞動,勞動者請求參照適用勞動法律法規(guī)處理勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動保護(hù)、職業(yè)危害防護(hù)以及工傷保險待遇等爭議的,人民法院應(yīng)予支持。


1、條款背景及解讀
此條明確了達(dá)到法定退休年齡但是尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者應(yīng)在勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動保護(hù)、職業(yè)危害防護(hù)以及工傷保險待遇方面受到勞動法的保護(hù),進(jìn)一步保護(hù)了這類勞動者的基礎(chǔ)勞動權(quán)益。
此前各地的規(guī)則中對這類勞動者與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系觀點(diǎn)不一,[8]此條不再以勞動抑或勞務(wù)關(guān)系來區(qū)分這類勞動者如何適用法律,而是規(guī)定在基礎(chǔ)勞動權(quán)益方面均參照適用勞動法律,一定程度上解決了這類勞動者的基礎(chǔ)勞動權(quán)益保障問題。
2、問題與不足
此條中的“等”字容易引發(fā)是否應(yīng)作擴(kuò)大解釋的爭議,從而使得超齡勞動者可請求參照適用勞動法律法規(guī)處理的爭議的范圍存在不確定性。而此條一旦被擴(kuò)大解釋,如勞動者主張離職補(bǔ)償?shù)葎趧訖?quán)益的,將可能導(dǎo)致勞動者和用人單位之間的權(quán)利義務(wù)失衡。
3、完善建議
建議刪除此條中的“等”字以避免歧義,并可考慮增加列舉不應(yīng)適用勞動法律法規(guī)處理的爭議的范圍。

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第七條 【轉(zhuǎn)包或者分包的勞動關(guān)系】具備用工主體資格的承包人將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包給不具備用工主體資格的組織或者個人,該組織或者個人招用的勞動者請求確認(rèn)承包人為承擔(dān)用工主體責(zé)任單位,承擔(dān)支付工資、給予工傷保險待遇等用工主體責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。


1、條款背景及解讀
此條明確了在轉(zhuǎn)包或者分包給不具備用工主體資格的組織或者個人的情形下用工主體責(zé)任的承擔(dān)問題,與此前最高院和人社部出臺的相關(guān)規(guī)則一致。[9]
2、問題及不足
此條中的“等”字容易引發(fā)是否應(yīng)作擴(kuò)大解釋的爭議,且“用工主體責(zé)任”的表述方式容易引起該等具備用工主體資格的承包人與勞動者是否構(gòu)成勞動關(guān)系的爭議。
3、完善建議
建議刪除條款中的“等”字以避免歧義,并對條款的表述作一定調(diào)整,以明確承包人依法承擔(dān)支付工資、給予工傷保險待遇等責(zé)任,不等同于承包人與勞動者構(gòu)成勞動關(guān)系。

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第八條 【被掛靠單位的勞動關(guān)系】不具備用工主體資格的組織或者個人掛靠其他單位對外經(jīng)營,該組織或者個人招用的勞動者請求確認(rèn)被掛靠單位為承擔(dān)用工主體責(zé)任單位,承擔(dān)支付工資、給予工傷保險待遇等用工主體責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。


1、條款背景及解讀
此條明確了不具備用工主體資格的組織或者個人掛靠經(jīng)營的情形下,用工主體責(zé)任的承擔(dān)問題。此前最高院的相關(guān)規(guī)則明確了被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任,[10]此條對支付工資的責(zé)任作了進(jìn)一步明確。
2、問題及不足
無。
3、完善建議

無。


第九條 【混同用工】被多個用人單位交替或者同時進(jìn)行用工的勞動者請求確認(rèn)勞動關(guān)系的,按照下列情形分別處理:

(一)已訂立書面勞動合同,勞動者請求按照勞動合同確認(rèn)勞動關(guān)系的,人民法院應(yīng)予支持;

(二)未訂立書面勞動合同,勞動者請求確認(rèn)勞動關(guān)系的,人民法院可以根據(jù)用工管理行為、工作時間、工作內(nèi)容、工資報酬發(fā)放、社會保險繳納等因素予以確認(rèn)。

勞動者請求用人單位共同承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,但用人單位之間依法對勞動者的工資報酬、福利待遇等作出約定且經(jīng)勞動者同意的除外。


1、條款背景及解讀
此條旨在解決關(guān)聯(lián)公司之間混同用工的情況下各用人單位之間責(zé)任的承擔(dān)問題。
  • 此條在各地裁審規(guī)則[11]的基礎(chǔ)上,明確了混同用工的定義,即僅限于多個主體“交替”或者“同時”用工。
  • 此條進(jìn)一步賦予了勞動者對請求確認(rèn)勞動關(guān)系的主體的選擇權(quán),加強(qiáng)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)。
2、問題及不足
此條第一款第(二)項(xiàng)未明確是否包括已與其中一個用人單位訂立書面勞動合同但未與另一用人單位訂立書面勞動合同的情形下,能否主張與未訂立勞動合同的用人單位確認(rèn)勞動關(guān)系,容易引發(fā)爭議。例如,實(shí)踐中存在用人單位安排勞動者勞動合同和分公司/子公司簽署,但實(shí)際上為總公司/母公司工作的方式,規(guī)避其用工責(zé)任的情況。
3、完善建議
建議明確訂立勞動合同的主體與實(shí)際履行的主體不一致的情形下,勞動者享有請求確認(rèn)勞動關(guān)系的選擇權(quán),人民法院可根據(jù)實(shí)際用工情況確認(rèn)勞動關(guān)系。

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第十條 【外國企業(yè)及常駐代表機(jī)構(gòu)主體資格】依法設(shè)立的外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)可以作為勞動爭議案件的當(dāng)事人。

當(dāng)事人依法申請追加外國企業(yè)為當(dāng)事人的,人民法院應(yīng)予支持。

1、條款背景及解讀
此條從訴訟程序上將涉外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)(以下簡稱“代表處”)的民商事爭議與勞動爭議進(jìn)行了區(qū)分,明確了外國企業(yè)及其常駐代表機(jī)構(gòu)這兩類主體在中國成為勞動爭議當(dāng)事人的主體資格。此條擴(kuò)大了對勞動者利益的保護(hù)。
  • 依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定[12],代表處在境內(nèi)并非用人單位的適格主體、不得直接在境內(nèi)用工。實(shí)踐中,代表處委托當(dāng)?shù)赝馐路?wù)單位,通過勞務(wù)派遣的方式在境內(nèi)用工。
  • 與民商事訴訟案件中代表處不具有訴訟主體資格的規(guī)則不同,在現(xiàn)行司法實(shí)踐中涉及代表處的勞動爭議訴訟案件中,代表處可以作為適格的訴訟主體。多數(shù)勞動爭議案件中,勞務(wù)派遣單位和代表處共同作為案件當(dāng)事人。
  • 現(xiàn)行司法實(shí)踐中,在涉及代表處的勞動爭議訴訟案件中,當(dāng)事人申請追加外國企業(yè)為當(dāng)事人的案件十分少見,對此,法院對于是否同意追加外國企業(yè)作為當(dāng)事人的尺度不統(tǒng)一。[13]
2、問題與不足
無。
3、完善建議

無。


第十一條 【外國人、無國籍人的勞動關(guān)系】有下列情形之一,外國人、無國籍人請求確認(rèn)與用人單位存在勞動關(guān)系的,人民法院不予支持:

(一)未依法取得就業(yè)證件的;

(二)超過就業(yè)證件使用期限繼續(xù)在用人單位工作的;
(三)因違反中國法律被中國公安機(jī)關(guān)取消居留資格的;
(四)變更工作單位、就業(yè)區(qū)域、職業(yè)后,未依法變更或者重新辦理就業(yè)證件的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形,已取得永久居留資格的外國人以及符合可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證情形的除外。


1、條款背景及解讀
此條進(jìn)一步細(xì)化列舉了就業(yè)證件失效的情形,明確了外國人在中國就業(yè)建立勞動關(guān)系的前提,即:持有合法有效的外國人就業(yè)許可。
依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定[14],除了持有外國人永久居留證的人員和其他法定免辦外國就業(yè)證的人員,外國人、無國籍人在中國就業(yè)需辦理外國人就業(yè)許可。外國人在中國就業(yè)、與中國用人單位建立勞動關(guān)系的前提系持有合法有效的外國人就業(yè)許可,否則屬于非法就業(yè)、雙方之間視為勞務(wù)關(guān)系。
2、問題與不足
無。
3、完善建議

無。


第十二條 【港澳臺居民在內(nèi)地就業(yè)糾紛】香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)居民2018年7月28日之前未依法取得就業(yè)證件即與內(nèi)地用人單位訂立勞動合同,勞動者請求確認(rèn)2018年7月28日之前與用人單位存在勞動關(guān)系的,人民法院不予支持;勞動者請求確認(rèn)2018年7月28日之后與用人單位存在勞動關(guān)系,且雙方法律關(guān)系符合勞動關(guān)系構(gòu)成要件的,人民法院應(yīng)予支持。


1、條款背景及解讀
此條系對臺港澳員工就業(yè)許可取消前后、在內(nèi)地勞動關(guān)系認(rèn)定的規(guī)則銜接。
2018年7月28日前,臺港澳人員在境內(nèi)建立勞動關(guān)系,需以獲得就業(yè)許可為前提。自2018年7月28日起,臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)不再需要辦理《臺港澳人員就業(yè)證》,取消了臺港澳人員在境內(nèi)建立勞動關(guān)系的前置條件。[15]
2、問題及不足
無。
3、完善建議

無。


第十三條 【未訂立書面勞動合同第二倍工資的計(jì)算方式】用人單位未依法與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)支付勞動者的第二倍工資按月計(jì)算。不滿一個月的,按該月計(jì)薪日計(jì)算。


1、條款背景及解讀
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及部分地方裁審尺度,未簽書面勞動合同的第二倍工資起算時點(diǎn)為用工之日起滿一個月的次日,截止時間為補(bǔ)訂書面勞動合同的前一日。但實(shí)踐中可能補(bǔ)訂的前一日非整月,將存在不滿一個月的期間。
2、問題及不足
因“不滿一個月的,按該月計(jì)薪日計(jì)算”中,“不滿”可以被理解為僅限于用工之日起次日開始的下一個月,如已經(jīng)存在一個完整的自然月后產(chǎn)生的新的不滿一個月的部分,存在被解釋為無法適用上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的可能性。按照法條目的,我們理解滿一個自然月后的部分,仍應(yīng)當(dāng)適用按照月計(jì)薪日計(jì)算。
3、完善建議
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第十四條 【不予支付未訂立書面勞動合同第二倍工資情形】因下列情形未訂立書面勞動合同,勞動者請求用人單位支付未訂立書面勞動合同第二倍工資的,人民法院不予支持:

(一)因不可抗力導(dǎo)致未訂立的;

(二)因勞動者自身原因未訂立的;
(三)因存在勞動合同法第四十五條、勞動合同法實(shí)施條例第十七條、工會法第十九條規(guī)定的情形,在勞動合同期滿續(xù)延期內(nèi)未訂立的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。


1、條款背景及解讀
現(xiàn)行法律規(guī)定、裁審實(shí)踐中,規(guī)定或明確了無需支付未訂立書面勞動合同第二倍工資的情形。本條款對現(xiàn)有實(shí)踐進(jìn)行了梳理,明確了不予支付第二倍工資的情形。
  • 不可抗力導(dǎo)致未訂立的情形:根據(jù)北京市、上海市等地[16]的裁審規(guī)定,在新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間,明確因受疫情影響客觀上無法與勞動者訂立或續(xù)訂勞動合同的情形下,勞動者未訂立書面勞動合同第二倍工資的主張不予支持。
  • 因勞動者自身原因未訂立書面勞動合同的情形:根據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》等規(guī)定,[17]勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系。本條款明確了上述情形也無需支付二倍工資。
  • 勞動合同期滿續(xù)延期內(nèi)的情形:此條梳理了《勞動合同法》第四十五條規(guī)定的醫(yī)療期、女職工三期等情形,《勞動合同法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定的服務(wù)期情形,以及《工會法》第十九條規(guī)定的工會主體/委員任職期限情形,明確了關(guān)于勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延時無需支付二倍工資。
  • 其他情形的兜底條款:我們理解,如無嚴(yán)重違紀(jì)等情形的,若職工一方協(xié)商代表在其履行協(xié)商代表職責(zé)期間勞動合同期滿的,勞動合同期限自動延長至完成履行協(xié)商代表職責(zé)之時。但協(xié)商代表的情形存在例外情況,且司法實(shí)踐中較少出現(xiàn)爭議,設(shè)置兜底條款可以囊括本情形。
2、問題及不足
無。
3、完善建議

無。


第十五條 【視同訂立無固定期限勞動合同期間不支付第二倍工資】存在勞動合同法第十四條第三款規(guī)定情形,勞動者以用人單位未及時補(bǔ)訂書面勞動合同為由,要求用人單位支付視為已與勞動者訂立無固定期限勞動合同期間第二倍工資的,人民法院不予支持。


1、條款背景及解讀
2022年2月21日之前,全國層面未明確視同訂立無固定期限勞動合同期間不支付第二倍工資,北京市、天津市、四川省等地[18]在地方性裁審口徑中明確了無需支付二倍工資事項(xiàng)。2022年2月21日后,全國的裁審口徑[19]中明確了對勞動者以用人單位未訂立書面勞動合同為由要求用人單位支付自用工之日起滿一年之后的第二倍工資的主張不予支持。本條款對于司法實(shí)踐確定的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行了明確。
2、問題及不足
無。
3、完善建議
無。


第十六條 【符合訂立無固定期限勞動合同但訂立固定期限勞動合同不支付第二倍工資】符合訂立無固定期限勞動合同條件的勞動者與用人單位協(xié)商一致訂立固定期限勞動合同,勞動者請求用人單位支付未訂立無固定期限勞動合同第二倍工資的,人民法院不予支持。


1、條款背景及解讀
《勞動合同法實(shí)施條例》第十一條中,已明確了“除勞動者與用人單位協(xié)商一致的情形外,勞動者依照勞動合同法第十四條第二款的規(guī)定,提出訂立無固定期限勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動合同。”此條將“協(xié)商一致的情形”進(jìn)一步明確為“協(xié)商一致訂立固定期限勞動合同”。在上海市、蘇州市、成都市等地[20]裁審實(shí)踐中,也和本條款的裁審標(biāo)準(zhǔn)一致。
2、問題及不足
無。
3、完善建議

無。


第十七條 【勞動合同的續(xù)訂】符合下列情形之一,勞動者主張已經(jīng)與用人單位連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同的,人民法院應(yīng)予支持:

(一)用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計(jì)達(dá)到一年以上,延長期限屆滿的;

(二)用人單位與勞動者約定勞動合同期滿后自動續(xù)延,續(xù)延期限屆滿的;
(三)勞動者仍在原工作場所、工作崗位工作,雙方通過交替變換用人單位名稱再次訂立勞動合同,期限屆滿的;

(四)以其他違反誠信原則的規(guī)避行為再次訂立勞動合同,期限屆滿的。


1、條款背景及解讀
  • 全國層面的現(xiàn)行規(guī)定中,僅明確了勞動合同期滿后繼續(xù)工作視為繼續(xù)履行勞動合同,[21]以及交替用工情形下工齡承繼事項(xiàng),[22]沒有就該等情形下是否屬于“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”進(jìn)行規(guī)定。因固定期限勞動合同簽訂次數(shù)涉及員工簽訂無固定期限勞動合同的資格,與勞動者權(quán)益緊密相關(guān),對其進(jìn)行明確規(guī)定有利于保護(hù)勞動者權(quán)益,防止用人單位變相損害勞動者權(quán)益。
  • 同時,將勞動合同期協(xié)商延長一段期限以內(nèi)(目前為一年)不視為一次新的續(xù)訂,給了用人單位與勞動者一定的靈活性空間,尤其在勞動者在離職日仍有部分收尾工作的情況下,此條規(guī)定符合實(shí)踐需求。
2、問題及不足
在各地的規(guī)定和裁審實(shí)踐中,對續(xù)訂勞動合同次數(shù)事項(xiàng)已經(jīng)存在較為合理的適用標(biāo)準(zhǔn)。
“用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計(jì)達(dá)到一年以上”情形:北京市[23]明確如變更后的終止時間晚于原合同終止時間,使整個合同履行期限増加,視為用人單位與勞動者連續(xù)訂立兩次勞動合同;江蘇省、深圳市[24]明確用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計(jì)超過六個月,視為續(xù)訂勞動合同。
我們認(rèn)為,(1)北京市的裁審觀點(diǎn)過于僵化,無法滿足實(shí)踐需求;(2)實(shí)踐中通常在員工完成收尾性工作等情況下采用協(xié)商延長勞動合同的方式,六個月的期限可以完成對應(yīng)的工作任務(wù);(3)司法解釋也應(yīng)當(dāng)限制用人單位協(xié)商延長的總期限。因此,本情形下明確的累計(jì)期限有不當(dāng)之處。
3、完善建議

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向上滑動閱覽注釋

[1]  認(rèn)為與股權(quán)激勵有關(guān)的糾紛屬于勞動爭議的裁判觀點(diǎn)有(2022)京民申3321號、(2018)粵民申12375號案件等;認(rèn)為與股權(quán)激勵有關(guān)的糾紛屬于合同糾紛的裁判觀點(diǎn)有(2016)浙民終504號、(2016)粵民申2457號、(2021)京01民終4121號、(2019)京0105民初18152號案件等。

[2] 參見《第八次全國民商事審判會議紀(jì)要》第二十七條:“當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯,勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)作出實(shí)體裁決后,當(dāng)事人在訴訟階段又以超過仲裁時效期間為由進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持。當(dāng)事人未按照規(guī)定提出仲裁時效抗辯,又以仲裁時效期間屆滿為由申請?jiān)賹徎蛘咛岢鲈賹徔罐q的,人民法院不予支持。”
[3] (1)北京市高院認(rèn)為,從勞動者主張權(quán)利之日起向前計(jì)算一年仲裁時效,據(jù)此實(shí)際給付的二倍工資不超過十二個月,二倍工資按未訂立勞動合同所對應(yīng)時間用人單位應(yīng)當(dāng)正常支付的工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
(2)上海市高院認(rèn)為,從未簽訂書面勞動合同的第二個月起按月分別計(jì)算一年仲裁時效。
(3)浙江省高院認(rèn)為,從用人單位與勞動者補(bǔ)訂勞動合同之日或者視為雙方已訂立無固定期限勞動合同之日起計(jì)算仲裁時效。
(4)江蘇省高院認(rèn)為,從用人單位不簽訂書面勞動合同的違法行為結(jié)束之次日開始計(jì)算一年仲裁時效;如勞動者在用人單位工作已經(jīng)滿一年的,勞動者申請仲裁的時效從一年屆滿之次日起計(jì)算一年。
[4] 參見《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款:“勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
[5] 參見2021年6月30日人社部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布加班相關(guān)勞動爭議典型案例,其中明確了在勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬(包括加班費(fèi))發(fā)生勞動爭議的,應(yīng)當(dāng)適用特別仲裁時效。
[6] 參見2017年4月24日《北京市高級人民法院、北京市勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于審理勞動爭議案件法律適用問題的解答》第19條、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省2019年《長三角區(qū)域“三省一市”勞動人事爭議疑難問題審理意見研討會紀(jì)要》第一條、(2020)粵12民終689號案件等。
[7] 如2023年3月31日《山東省高級人民法院審監(jiān)三庭關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解答》第二十條、2021年9月23日海口市中院和海口市人社局聯(lián)合發(fā)布十個勞動人事爭議的典型案例等。
[8] 如2014年5月7日《北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要(二)》第12條、2016年1月15日《四川省高級人民法院民事審判第一庭關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于審理勞動爭議案件若干疑難問題的解答〉的通知》第七條認(rèn)為構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系;2003年4月25日《上海市勞動和社會保障局關(guān)于特殊勞動關(guān)系有關(guān)問題的通知》第二條、2017年7月3日《江蘇省勞動人事爭議疑難問題研討會紀(jì)要》第一條第二項(xiàng)認(rèn)為構(gòu)成特殊勞動關(guān)系。
[9] 參見2014年9月1日《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條、2013年4月25日《人力資源和社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》第七條、2014年12月23日《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》第一條。
[10] 參見2014年9月1日《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條。
[11] 參見2019年6月19日《山東省高級人民法院、山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題會議紀(jì)要》第四條、2014年5月7日《北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要(二)》第26條、2019年5月16日《吉林省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件法律適用問題的解答(二)》第三條、2019年《長三角區(qū)域“三省一市”勞動人事爭議疑難問題審理意見研討會紀(jì)要》第二條。
[12] 參見《勞動合同法》第二條、《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1980〕272號)第十一條、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第二條。
[13] 如(2020)京民申2055號案件中,法院未采納勞務(wù)派遣單位提出的追加外國企業(yè)作為當(dāng)事人的申請;(2022)粵0105執(zhí)異403號案件中,法院支持了員工追加外國企業(yè)作為勞動爭議判決被執(zhí)行人的申請。

[14] 參見《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第五條、第九條,《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》第三十三條及《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》。

[15] 參見《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2018〕28號),《人力資源社會保障部關(guān)于香港澳門臺灣居民在內(nèi)地(大陸)就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(人社部發(fā)〔2018〕53號)。

[16] 參見2020年4月29日北京市高級人民法院、北京市勞動人事爭議仲裁委員會《關(guān)于審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動爭議案件法律適用問題的解答》第3條,2022年4月28日上海市高級人民法院 上海市人力資源和社會保障局《關(guān)于處理涉疫情勞動爭議糾紛若干問題的解答》第3條。
[17] 參見《勞動合同法實(shí)施條例》第六條,2016年1月15日四川省高級人民法院民事審判第一庭關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動爭議案件若干疑難問題的解答》的通知第28條。
[18] 參見2014年5月7日《北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要(二)》第28條第(2)項(xiàng),2017年11月30日天津市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《天津法院勞動爭議案件審理指南》的通知第13條,2020年3月10日四川省高級人民法院、四川省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動爭議案件有關(guān)問題的會議紀(jì)要》的通知第12條。
[19] 參見2022年2月21日人力資源社會保障部 最高人民法院《關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見(一)》第二十條第二款。
[20] 上海市:參見2009年3月3日上海市高級人民法院關(guān)于適用《勞動合同法》若干問題的意見第四條第(二)項(xiàng),以及(2011)嘉民四(民)初字第537號、(2018)滬01民終2056號案件。
蘇州市:參見(2017)蘇0509民初12960號、(2019)蘇0507民初4293號、(2021)蘇05民終7617號案件。
成都市:參見(2021)川01民終7002號、(2019)川01民終5836號、(2018)川01民終17517號、(2020)川0105民初12340號、(2019)川0193民初4450號、(2018)川0116民初10935號、(2016)川0116民初7194號案件。
[21] 參見《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》第三十四條第一款。
[22] 參見《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》第四十六條。
[23] 參見2014年5月7日《北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要(二)》第42條。

[24] 參見2013年5月1日《江蘇省勞動合同條例》第十七條第二款,2019年4月26日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例》第十八條第二款。



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